5 апреля состоялся V Пленум краевого комитета Красноярской краевой организации Общероссийского профсоюза работников культуры (ОПРК). Председатель крайкома Оксана Гаговская представила доклад о деятельности организации в 2021 году.
Согласно данным статистических отчетов, по состоянию на 31 декабря 2021 года Красноярская краевая организация ОПРК объединяла 3252 члена профсоюза, в том числе 3218 членов профсоюза, работающих в библиотеках, музеях, театрах, спортивных организациях и др.
Из информации, представленной в докладе, следует, что в прошедшем году зафиксирован рост числа работников, впервые принятых в члены профсоюза – 176 человек по сравнению с 139 работниками в 2020 году. Вместе с тем, за год профсоюз покинули 143 человека. Такая убыль связана с увольнением сотрудников по собственному желанию в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией и сопутствующими ограничениями.
Социальное партнерство
28 декабря 2021 года краевым комитетом были заключены два территориальных отраслевых соглашения – с администрацией г. Красноярска, а также с администрацией Минусинского района.
“Отраслевое соглашение с администрацией Минусинского района – это одно из немногих соглашений, заключенных на отраслевом муниципальном уровне. Учитывая специфику наших отраслей и предоставленную законодателем возможность регулировать в договорном порядке отдельные вопросы в сфере труда, в дальнейшем нам необходимо провести работу по максимальному охвату территорий именно отраслевыми соглашениями”, – говорится в докладе.
Согласно статистике за 2021 год, большинство коллективных договоров в учреждениях были заключены в предыдущие годы. В отчетном периоде заключены 23 коллективных договора. На данный момент 70% учреждений, в которых действуют первичные профсоюзные организации, охвачены колдоговорами. По словам Оксаны Алексеевны, работа по увеличению охвата учреждений коллективными договорами будет продолжена.
Краевой комитет регулярно оказывает помощь членским профсоюзным организациям при проведении коллективных переговоров, разработке и заключении колдоговоров. В настоящее время краевой комитет занимается разработкой проекта коллективного договора для КГАУК “Красноярская краевая филармония”.
Помимо этого краевой комитет продолжает укрепление социального партнерства с отраслевыми министерствами посредством участия в работе главной коллегии министерства культуры Красноярского края, аттестационных комиссий отраслевых министерств, управления культуры г. Красноярска, комиссии по распределению стимулирующих выплат руководителям учреждений, распределению путевок в санаторий “Тесь”, рабочей группе по совершенствованию системы оплаты труда, конкурсной комиссии краевого конкурса “Вдохновения”, на соискание специальной профессиональной премии в сфере культуры города Красноярска “Лучший работник” и др.
В рамках краевого отраслевого соглашения в апреле 2021 года состоялась встреча с первым заместителем министра культуры Красноярского края Наталией Гельруд по вопросам развития культуры края, сохранения социальной стабильности в коллективах, создания эффективных систем коммуникаций между работниками и работодателями. По итогам встречи достигнута договоренность о дальнейшем развитии социального партнерства на краевом и локальном уровнях. Министерством культуры края подготовлено соответствующее совместное с краевым комитетом письмо для руководителей учреждений.
Кроме того, более 10 лет краевой комитет совестно с федерацией профсоюзов Красноярского края участвует в согласовании проектов нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда на краевом уровне.
Заработная плата
Вопрос нынешней системы расчета заработной платы остается наиважнейшим для работников культуры, спорта и молодежной политики. Данная тема подробно обсуждалась участниками пленума.
Как сказано в докладе, Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы предусматривали, в частности, недопущение снижения размеров и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными трудовым законодательством различного уровня.
Несмотря на Единые рекомендации и повышение номинального уровня оплаты труда по итогам 2021 года в Красноярском крае, в системе оплаты труда отмечались нерешенные вопросы: размеры окладов практически по всем категориям работников ниже уровня МРОТ, и как следствие, доведение гарантированного уровня оплаты труда за счет выплат стимулирующего характера, определяемых по критериям оценки результативности и качества труда; продолжающееся снижение дифференциации между уровнями оплаты труда низкооплачиваемой категории работников и основного персонала; дифференциация в оплате труда молодых специалистов и опытных работников трудоспособного возраста; неэффективность действующей системы стимулирования работников и др.
Эти проблемы обозначались на заседаниях краевой и городской трехсторонних комиссий, рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы Красноярского края, а также в рамках проводимых акций профсоюза 1 мая и 7 октября.
Также немаловажной проблемой для сферы культуры является практика заключения срочных трудовых договоров с работниками. Летом-осенью 2021 года краевой комитет провел анализ видов договоров, заключаемых с творческими работниками в Красноярском крае. По информации, представленной 9 театрами и филармонией, выявлено, что из 1044 договоров на неопределенный срок заключено 738 договоров (71 %), срочных – 264 (25 %), гражданско-правовых – 42 (4%).
Анализ срочных трудовых договоров свидетельствует о том, что большинство из них (83 %) заключены с молодыми творческими работниками до 35 лет, лишь 17% от общего числа – на неопределенный срок.
По словам Оксаны Гаговской, при заключении срочного трудового договора работник теряет стабильность и возможность спокойно развиваться в своей профессии. Для крайкома дальнейшая политика замены бессрочных трудовых отношений срочными также несет большие риски для профсоюза, главные из которых – ежегодная потеря членства, сложность формирования кадрового резерва на локальном уровне, приход в актив случайных, незаинтересованных в развитии профсоюзного движения людей.
Правовая помощь
Правозащитная деятельность крайкома включает в себя контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями, защиту прав членов профсоюза в судах, экспертизу проектов нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения, бесплатные юридические консультации и т.д.
В 2021 году специалисты крайкома оказали помощь в разработке 20 коллективных договоров и приложений к ним в краевых и муниципальных учреждениях культуры, спорта, что на 66% больше, чем в 2020 году.
Краевая организация помогла работникам в оформлении 4 исковых заявлений об установлении досрочной трудовой пенсии, признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, заявления о расторжении брака и взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, а также взыскании алиментов на совершеннолетнего ребенка.
Также крайкомом проводится работа по оказанию консультационной помощи по правовым вопросам в телефонном режиме, по электронной почте и на личном приеме. Всего за 2021 год от работников поступило 200 обращений. Большинство из них касалось таких вопросов, как правильность начисления заработной платы, порядок перевода работников на дистанционный режим работы в связи с распространением коронавирусной инфекции, вакцинация, привлечение к работе в праздничные/выходные дни, порядок распределения стимулирующих выплат в учреждении и др.
Здоровье членов профсоюза
Работникам учреждений культуры, спорта и молодежной политики доступна программа “Укрепление и сохранение здоровья членов профсоюза”. С помощью нее можно бесплатно пройти УЗИ-исследование в ЦНИЛ КрасГМУ. Требование к участникам программы – стаж профсоюзного членства более шести месяцев.
– За прошедший год программой воспользовались не так много человек. Возможно, причина в том, что не все работники знали о ней, председатели не донесли информацию до членов профсоюза. В этом году программа будет продолжена. У нас есть договоренность о получении медицинских услуг на территории Лесосибирска, поэтому жители территорий, приравненных к районам Крайнего Севера, смогут пройти исследования на месте. Также у нас на подписании находится договор с медицинской организацией “Забота” в Канске, – рассказала Оксана Алексеевна.
В сравнении с 2020 годом сумма расходов на оздоровительные мероприятия, в том числе страхование членов профсоюза по программе “Антиклещ”, увеличилась на 30% и составила почти 330 тыс. рублей.
Материальная помощь
В 2021 году 22 человека получили материальную помощь за счет средств Красноярской краевой организации ОПРК в связи со смертью близких, с платным медицинским обследованием, на оздоровление в санаторно-курортных учреждениях и по иным обстоятельствам.
Также за прошедший год крайком выдал 80 беспроцентных займов на сумму 2 млн 390 тыс. рублей. Выданные средства были направлены, к примеру, на лечение, приобретение дорогостоящих лекарств, оздоровление в санаторно-курортных учреждениях.
Информационная работа
В своем выступлении Оксана Алексеевна отметила важность проведения информационной работы, без которой все усилия по другим направлениям профсоюзной деятельности будут малоэффективны.
Федерация независимых профсоюзов России объявила 2022 год Годом информационной политики и цифровизации работы профсоюзов. По словам Оксаны Алексеевны, использование современных технологий позволяет значительно облегчить информационную работу. Так, крайком активно использует мессенджеры для распространения полезных и важных материалов, а также для связи с профактивистами со всего края. Профсоюз имеет два информационных канала – “Профкультура24” в Viber и “Профкультура124” в WhatsApp. Помимо этого, более 7 лет сайт краевой организации 24profkultur.ru является одним из основных инструментов реализации информационной работы. На нем работники могут найти актуальную информацию о текущей деятельности организации и изменениях законодательства.
Оксана Алексеевна особо отметила активную информационную работу первичных профсоюзных организаций Красноярского музыкального театра и Красноярского театра юного зрителя в социальной сети “Вконтакте”. Благодаря этому члены профсоюза имеют возможность не только получать информацию о деятельности профсоюза, но и обсуждать ее через соцсеть, что особенно было актуально в условиях ограничительных мер.
Также среди информационных источников ККО ОПРК выделены газета “Солидарность. Красноярский выпуск”, сайты Федерации профсоюзов Красноярского края и Общероссийского профсоюза работников культуры. В 2021 году за счет средств краевой организации для первичных профсоюзных организаций была оформлена подписка на профсоюзную газету “Солидарность. Красноярский выпуск” в количестве 30 экземпляров.
Екатерина СТОЯКИНА