В рамках исполнения поручения губернатора Красноярского края Михаила Котюкова об активизации взаимодействия органов власти с профсоюзами в Федерации профсоюзов Красноярского края состоялось рабочее совещание.
Основное внимание уделили заключению коллективных договоров в бюджетных учреждениях культуры, здравоохранения и спорта Красноярска, а также созданию в них первичных профсоюзных организаций. В обсуждении участвовали руководители и специалисты ФПКК, председатели краевых организаций профсоюзов культуры и здравоохранения, а также представители профильных министерств края и администрации Красноярска.
Поручения в действии
Заседание вел председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов. Он напомнил, что в апреле текущего года состоялась встреча профлидеров с губернатором Михаилом Котюковым, по итогам которой глава региона дал ряд поручений краевым министерствам и органам местного самоуправления муниципальных образований.
Правительству Красноярского края было поручено продолжить взаимодействие с ФПКК, в том числе по вопросу заключения соглашений между органами исполнительной власти и отраслевыми профсоюзами. В настоящее время в регионе действует 16 краевых отраслевых организаций профсоюзов, и практически все они уже заключили соглашения о взаимодействии с профильными министерствами. Олег Исянов подчеркнул, что Федерация профсоюзов края тесно взаимодействует с исполнительной властью для решения вопросов в социально-трудовой сфере. В частности, на постоянной основе проходят заседания рабочей группы по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы, краевой межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда, комиссии по противодействию нелегальной занятости и т.п.
Также поручением губернатора органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано активизировать взаимодействие с Федерацией профсоюзов Красноярского края и профсоюзными организациями, работающими на их территориях. Вопросов по его исполнению практически не возникает, а те немногие, что появлялись, решались в ходе рабочих консультаций.
Польза для всех
Об особенностях и преимуществах заключения коллективных договоров в краевых и муниципальных учреждениях отраслей культуры, здравоохранения и спорта рассказала Любовь Ермакова, консультант отдела развития социального партнерства и трудовых отношений департамента экономической политики и инвестиционного развития администрации города Красноярска.
Статистика по коллективным договорам в бюджетных учреждениях Красноярска показывает различную картину по отраслям. Так, в сфере спорта колдоговоры действуют в 12 из 45 учреждений. В сфере культуры – в 50 из 60 муниципальных и краевых учреждений. Наиболее высокий показатель у медицинских организаций: коллективные договоры заключены в 53 из 60 учреждений.
Она напомнила, что в прошлом году было подписано соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией города Красноярска, Федерацией профсоюзов Красноярского края и краевыми объединениями работодателей на 2025-2027 годы. Документ стал основой для заключения отраслевых соглашений и коллективных договоров во многих организациях – как государственных, так и частных, и социальные партнеры используют его в качестве ориентира в переговорном процессе. Кроме того, соглашение предусматривает обмен опытом и взаимную поддержку в развитии системы коллективных договоров, а также юридическую и методическую помощь работодателям и работникам в процессе их заключения.
Коллективный договор имеет немало преимуществ как для работодателей, так и для работников. Например, он позволяет установить прозрачные показатели премирования, системы доплат и надбавок, что значительно повышает мотивацию сотрудников. Также коллективный договор помогает снизить бюрократическую нагрузку предприятия, потому что может объединить в одном документе основные локальные нормативно-правовые акты, включая правила внутреннего трудового распорядка, положения о системах оплаты труда, мероприятия по охране труда и т.п.
Работодателю коллективный договор дает возможность снизить налоговую нагрузку. Он является правовым актом, и налоговая инспекция признаёт экономически обоснованными затраты, произведённые по его нормам. Это может быть компенсация питания, проезда, медицинских обследований и прочего. Если же коллективного договора нет, то такие расходы нельзя включать в базу для уменьшения налога на прибыль.
Коллективный договор обладает широкой сферой регулирования, позволяя закреплять положения, которые учитывают специфику организации и дополняют нормы трудового законодательства. Так, отраслевое соглашение между Министерством спорта Красноярского края и краевой организацией Профсоюза работников культуры на 2024–2027 годы, рекомендует включать в коллективные договоры спортивных учреждений дополнительные гарантии для спортсменов и тренеров – например, компенсацию транспортных расходов, проведение восстановительных мероприятий для поддержания здоровья спортсменов или гарантии в случае дисквалификации.
Коллективный договор. Почему так важен этот документ в учреждениях культуры, молодежной политики и спорта В брошюре раскрывается значение коллективного договора как ключевого инструмента социального партнерства. Подробно рассматривается, как данный документ способствует улучшению условий труда и обеспечивает сбалансированное регулирование взаимоотношений между работниками и работодателем. Подчеркивается договорная природа коллективного договора, который, в отличие от локальных нормативных актов, принимается по итогам переговоров сторон. Это позволяет закрепить в нем дополнительные гарантии для сотрудников, расширяющие положения Трудового кодекса РФ. Отдельное внимание уделяется роли первичной профсоюзной организации в системе социального партнерства в учреждениях культуры, спорта и молодежной политики. Брошюра аргументирует, что наличие профсоюзной организации является оптимальным условием для ведения конструктивного диалога по вопросам социально-трудовых отношений между работодателем и работниками.
Проблемы и решения
Перед властями и профсоюзами стоит задача 100% охвата коллективными договорами во всех сферах. Администрация города регулярно отправляет письма руководителям организаций с рекомендациями заключить коллективный договор. Некоторые работодатели дают положительный ответ и вступают в переговоры, другие же отвечают отказом, который мотивируют наличием локальных нормативно-правовых актов и отсутствием инициативы со стороны работников.
Татьяна Андреева, консультант-юрист отдела кадрово-правовой работы и документационного обеспечения главного управления по физической культуре, спорту и туризму администрации города Красноярска, отметила, что на практике ряд организаций отказываются заключать коллективный договор, а рекомендации вступить в переговоры не всегда находят отклик. Только совместная работа с профсоюзами может помочь переломить эту ситуацию в лучшую сторону. Для этого необходимы встречи с руководителями учреждений и трудовыми коллективами, на которых специалисты смогут подробно разъяснить все аспекты коллективно-договорного регулирования и ответить на вопросы. Ведь зачастую отказ от работы над коллективным договором связан с недостаточным пониманием его сути и роли для учреждения.
Светлана Кутушева, председатель краевой организации Профсоюза работников культуры, отметила, что коллективный договор позволяет обеспечить сотрудникам не только дополнительную материальную поддержку, но и закрыть их социальные потребности. Например, закрепить меры поддержки семей с детьми, дополнительные дни отпуска, возможность взять выходные дни в связи с важным событием и т.п.
Краевая организация профсоюза оказывает всестороннее содействие при заключении коллективных договоров: предоставляет консультации экспертов и юристов, участвует в переговорном процессе, предлагает типовой макет коллективного договора для использования в качестве основы.
Светлана Козырская, заместитель руководителя департамента, обратила особое внимание на учреждения спорта, где зафиксировано наименьшее количество коллективных договоров. Она предложила представителям министерства спорта скорректировать подходы к работе с этими организациями, например, сделав акцент на том, что спорт связан с повышенным риском травматизма. В этой ситуации коллективный договор становится хорошим инструментом для закрепления гарантий сотрудникам. Это могут быть дополнительные дни отпуска, компенсации при получении спортивной травмы, сохранение заработной платы на период дисквалификации и другие меры поддержки.
Одной из причин низкой доли коллективных договоров в учреждениях спорта был назван разъездной характер работы сотрудников, из-за которого им редко удается собраться вместе для обсуждения насущных вопросов. Даже создание первичной профсоюзной организации становится проблематичным. В ответ на это Олег Исянов напомнил, что для создания первичной профсоюзной организации достаточно трёх человек, а рабочие вопросы, включая подачу заявлений о вступлении в профсоюз и проведение собраний, можно решать дистанционно. Не стоит забывать, что краевые организации профсоюзов напрямую заинтересованы в создании ППО в каждом учреждении, поэтому активно поддерживают любые соответствующие инициативы и готовы оказать всяческое содействие.
Олег Исянов отметил, что коллективный договор упоминается в 104 статьях Трудового кодекса Российской Федерации. Именно коллективный договор позволяет конкретизировать и дополнять условия труда, прямо указанные в ТК в качестве отсылочных норм.
Константин Белых, председатель краевой организации Профсоюза работников здравоохранения, обратил внимание на случаи, когда коллективные договоры содержат ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты. Он подчеркнул, что подобные недочёты свидетельствуют о необходимости более внимательного отношения к документу со всех сторон социального партнерства. Профсоюз со своей стороны активно сотрудничает с работодателями и министерством здравоохранения, в том числе для своевременного устранения таких ситуаций.
В заключение участники совещания констатировали необходимость развития взаимодействия краевых организаций профсоюзов с городскими учреждениями культуры, спорта и здравоохранения. Именно такой подход – основанный на конструктивном диалоге и взаимном уважении – является залогом создания комфортной рабочей атмосферы в трудовых коллективах и эффективного решения стоящих перед социальными партнерами задач.
