2020-й, нетривиальный во всех отношениях год, стал знаковым и в работе Федерации профсоюзов Красноярского края. Подведение итогов пятилетки и проведение VIII конференции ФПКК, отстаивание прав работников конкретных предприятий, профсоюзное обучение и информирование – все эти задачи не встали на паузу даже в условиях, вызванных коронавирусом ограничений и “удаленки”. О работе в новой реальности и ключевых итогах 2020 года газета “Солидарность. Красноярский выпуск” поговорила с председателем Федерации профсоюзов Красноярского края Олегом Исяновым.
Сохранить легитимность
– Олег Халильевич, как краевой профсоюзный лидер, как оцениваете итоги 2020-го, знакового для ФПКК и вас лично года?
– Для Федерации профсоюзов Красноярского края и меня лично, как председателя, 2020 год был крайне важен. Мы подводили итоги пятилетней работы ФПКК и проводили отчетно-выборную конференцию. Понимая, что провести это знаковое мероприятие было необходимо до июня 2020-го, детально готовиться к нему начали уже с октября 2019-го. Планировали провести конференцию в стандартном, отработанном годами режиме – с участием большого количества делегатов со всего Красноярского края, представительством всех наших членских организаций и социальных партнеров.
К такому формату уже все было готово, когда в марте 2020 года стало очевидно, что пришла новая инфекция – пандемия, которая заставила не только профсоюзы, но и государство, да и весь мир, перестраиваться и организовывать свою работу в условиях форс-мажора. Хотя к этому, по большому счету, никто готов не был!
– Как федерация вышла из ситуации, учитывая, что проведение конференции было необходимо для легитимной работы ФПКК?
– Адаптации и поиску решений в условиях новой реальности была посвящена вся работа и меня, как председателя, и сотрудников аппарата. Мы приняли все меры для того, чтобы конференция состоялась, в первую очередь потому, что в противном случае, органы управления ФПКК потеряли бы свои полномочия, а сама организация стала неуправляема. Благо, что и квалификация специалистов аппарата, и мое понимание как председателя позволили нам провести конференцию. Для этого, конечно же, было уменьшено количество делегатов – эта цифра снизилась со 180 до 40 делегатов. Подчеркну, что для этого у совета ФПКК были все законные основания. Сама же конференция, что очень важно, была проведена в полном соответствии со всеми нормами – как уставами ФПКК и ФНПР, так и Гражданского кодекса и других законов РФ.
После проведения конференции, также в соответствии со всеми регламентами, был сформирован новый состав совета Федерации профсоюзов Красноярского края, органы управления. Можно абсолютно четко констатировать, все процедуры были проведены с обязательным соблюдением нормативных актов и норм законодательства.
– Как вы лично восприняли итоги конференции и ваше переизбрание на новый период?
– Признаюсь честно, несмотря на опыт и предварительно оказанную членскими организациями поддержку, перед проведением конференции я испытывал определенное волнение. Но в то же время понимал, что весь период на посту председателя ФПКК провел в полном соответствии с таким важным для себя правилом: “Начинать готовиться к новой конференции надо на следующий день после избрания”. Именно так я и строю свою работу в интересах общего дела – не за месяц-два до конференции, а с первого дня избрания.
Поэтому, выходя на конференцию, прекрасно знал как об узких местах и недоработках, так и том, каких именно результатов удалось достичь.
ФПКК, как структура координирующая, и я, как председатель, ставим перед собой главную задачу – грамотно организовать систему взаимодействия отраслевых профсоюзов с органами власти, надзорными, контролирующими органами по всему спектру профсоюзных проблем. И могу констатировать: сделать это получается – система социального партнерства выстроена довольно неплохо. Наверное, именно поэтому мне доверили возглавить федерацию на очередной пятилетний период.
В целом же к такого рода вопросам всегда отношусь философски: доверят – буду работать, не доверят – поблагодарю и уступлю место тем, кто может сделать лучше.
– Задача проведения конференций стояла не только перед Федерацией профсоюзов Красноярского края – как с ней в условиях форс-мажора справились членские организации ФПКК?
– Действительно, 2019-й, 2020-й годы для многих членских организаций стали временем отчетно-выборных кампаний. Буквально в конце ноября 2020 года такие конференции состоялись у Дорпрофжела и Енисейского баскомфлота. И эти профсоюзные организации тоже сработали по новым, обусловленным текущей повесткой, регламентам. К слову, на момент подготовки к конференции ФПКК мы рассматривали возможность провести мероприятие с использованием видеоконференцсвязи. Однако на тот момент соответствующих законодательных норм еще не было, и потому органы юстиции высказали сомнении в легитимности такого формата.
Благо, что в последующем – благодаря, в том числе, усилиям ФНПР – были даны разъяснения, что формат видео-связи при соблюдении определенных условий может быть признан легитимным и не противоречит законодательству. Таким образом, весь этот год, как правило, именно в таком формате шли отчетно-выборные конференции наших членских организаций. Более того, некоторые членские организации ФНПР проводили в режиме видеоконференцсвязи и свои съезды. Поэтому этот год во многих смыслах стал для профсоюзов особенным. Однако не без удовлетворения констатирую: наши членские организации смогли провести отчетно-выборные кампании даже в условиях форс-мажора.
Работа в дистанционном режиме
– Как условия новой реальности отразились в целом на работе ФПКК?
– Прекрасно понимая, что ограничения с нами надолго – ярким подтверждением тому стала так называемая “вторая волна” заражения коронавирусом – еще с весны федерация начала переходить на дистанционный режим и работу в формате видеоконференцсвязи. При этом надо сказать, что в таких же условиях оказались и все органы управления государственной власти и надзора. Поэтому весь 2020 год, начиная с марта, ключевые мероприятия – заседания краевых и городских трехсторонних комиссий, различные совещания и проч. – перешли в дистанционный формат. И если подводить итог этой работы, можно с уверенностью сказать – работа не встала. Проводятся заочные заседания, производится рассылка необходимых документов и информации, идет обмен мнениями и согласование необходимых документов. Словом, ключевая работа продолжается.
Справедливости ради отмечу и то, что из-за известных ограничений формат взаимодействия сжался до минимально необходимого. Так, юридическая консультация ФПКК перешла на дистанционный режим. На такой же формат работы была переведена часть специалистов аппарата ФПКК. Был скорректирован режим рабочего времени так, чтобы, с одной стороны, это не нанесло ущерб выполнению всех основных функций, а с другой – чтобы ограничить контакты, которые могут привести к инфицированию работников.
– Процесс профсоюзного обучения также был переформатирован под условия пандемии?
– Обучение в дистанционном режиме практиковалось учебным центром профсоюзов и раньше. Сегодня, когда этот формат особо востребован, он получил более масштабное применение. Не новым дистанционный формат работы стал и для Ассоциации профсоюзов Сибирского федерального округа – а в 2020 году на этот подход был сделан особый акцент.
Это же касается и молодежного совета. Как наиболее продвинутая аудитория, молодежь и раньше активно работала в соцсетях и мессенджерах, а сегодня этот формат используется как никогда часто. К слову, на уровне ФНПР был принят ряд решений о подготовке стратегического резерва молодежных кадров – и в 2020 году, несмотря на все сложности, эта работа не была свернута. Как результат: на подведение итогов этого мероприятия в Москву поехали два делегата от Федерации профсоюзов Красноярского края, и два – от наших отраслевых профсоюзов.
Важный штрих в картину новой реальности – в первый раз за всю историю Генеральный совет ФНПР тоже был проведен в режиме видеоконференцсвязи, собрав широкий круг участников – больше 120 человек.
– К слову о Генеральном совете ФНПР – какой именно вопрос стал предметом обсуждения совета?
– На генеральном совете по сути обсуждался один вопрос – проведение внеочередного съезда ФНПР. Эта задача возникла не здесь и не сейчас – история вопроса насчитывает более четырех лет.
О сути вопроса в двух словах: Федерация профсоюзов Новосибирской области в силу своих коллегиальных решений не стали приводить в полное соответствие свой устав с уставом ФНПР. Именно на этой почве и возникли определенные разногласия между новосибирцами и ФНПР. Более того, вопрос даже вылился в судебные разбирательства, дойдя в итоге до Конституционного суда.
Принципиально важно отметить, что Конституционный суд принял решение о том, что ст.7 п.1 Закона о профсоюзах не в полной мере соответствует действующему законодательству и Конституции РФ. В частности, суд постановил, что вопрос регулирования отношений внутри общественных организаций должен определяться уставом ФНПР, а не федеральными законами. Второй важный момент – органы государственной власти не имеют права вмешиваться в деятельность общественных организаций.
Именно поэтому и возникла необходимость внесения определенных норм в устав ФНПР – и было принято решение о проведении 24 декабря 2020 года внеочередного съезда ФНПР, который также проходил в режиме видеоконференцсвязи. В соответствии с нормой представительства на съезде от ФПКК был один человек.
Формат абсолютно новый, но абсолютно легитимный. Таким образом, впервые внесение изменений в устав прошло в дистанционном режиме – и это одно из важных событий 2020 года.
Отстоять “ЭВРЗ”
– Как в условиях тотальной “дистанционки” велась работа по основным профсоюзным вопросам?
– Ключевые вопросы – заработная плата, пенсионное обеспечение, охрана труда, техника безопасности – оставались под пристальным контролем профсоюзов. Для меня, как председателя ФПКК, и для профсоюзов в целом важно, что еще с конца 2019 года мы начали активно заниматься вопросом Красноярского электровагоноремонтного завода (“ЭВРЗ”). Летом прошлого года я встречался с вновь избранным председателем ППО “ЭВРЗ”, с представителем Дорпрофжела, в который входит первичка. Из достаточно продолжительной беседы сложилось четкое понимание, что активные действия профсоюзов однозначно заставили собственника переформатировать свою работу по этому предприятию. Безусловно, рад тому, что наши действия приостановили возможное банкротство завода – это архиважно! Но точка в этой истории еще не поставлена.
Профсоюз продолжил активно заниматься вопросами пенсионного обеспечения. Одно из важных направлений – назначение досрочной пенсии для работников речного транспорта, работающих на северных и приравненных к северным территориях. Это право приходилось отстаивать через судебные иски. И даже несмотря на то, что по данному вопросу был выигран ни один, а несколько судов – то есть по факту созданы прецеденты – Пенсионный фонд настаивал, что именно через суд должен решаться каждый такой вопрос. Как результат, нами, по согласованию с Енисейским баскомфлотом, было принято решение написать письма с категорическим несогласием с такой позицией Пенсионного фонда. Сегодня у нас есть четкое решение от Пенсионного фонда Красноярского края о том, что они со своей стороны больше не будут заставлять работников идти в суд и так доказывать право на досрочную пенсию. Это одно из серьезных достижений, касающихся порядка тысячи работников.
В прошлом году был решен и актуальный на протяжении многих лет вопрос повышения заработной платы работникам горэлектротранспорта. Причем совместными усилиями, в первую очередь, усилиями профсоюза работников жизнеобеспечения, повышение было произведено даже больше, чем на уровень инфляции.
– Какие достижения стали знаковыми в таком ключевом направлении, как заработная плата?
– Можно констатировать как факт: все указы президента, касающиеся заработной платы бюджетников, выполняются. Речь, в первую очередь, о повышении заработной платы. Были отдельные вопросы по категориям работников, которые не вошли в указы, в частности, речь о работниках культуры и здравоохранения – по таким категориям на уровне правительства принимались отдельные решения.
На контроле профсоюзов остается и вопрос обязательного начисления районных коэффициентов и надбавок на минимальный размер оплаты труда. Все доплаты в течение прошлого года производились, и это не может не радовать. Резюмирую: несмотря на то, что формат работы сжался – общение с ППО сократилось до минимума, а личные контакты урезаны, – основные вопросы остаются на контроле профсоюзов.
Отдельно необходимо сказать о работниках медицинской сферы, оказавшихся на переднем крае борьбы с инфекцией. Люди, безусловно, перегружены, но что важно, – по информации профсоюза здравоохранения, вопрос доплат тем, кто работает в “красной зоне” или в контакте с зараженными пациентами не без определенных нюансов, но решается.
Колоссальная нагрузка легла и на работников народного образования, особенно с учетом перехода на дистанционный режим обучения. Но это общая для всех “повестка” – все отрасли, кто-то в большей, кто-то в меньшей степени перенастраиваются. В этой части ФПКК продолжает активно работать с отраслевыми профсоюзами – всегда в контакте, всегда обсуждаем проблемы и решения.
– Отразилась ли пандемия на эмоциональном состоянии членов профсоюза? И как, на ваш взгляд, ФПКК может поддержать профсоюзный дух в этих условиях?
– Уже давно мы в ФПКК создали базу данных электронных адресов профсоюзного актива – в ней порядка тысячи контактов. Не мало, но, на мой взгляд, все равно недостаточно: в идеале в этой базе должны быть контакты каждой без исключения профсоюзной организации. И в этом году, и ранее на эти электронные адреса отправляется регулярная информационная рассылка с наиболее актуальной информацией по широкому кругу профсоюзных вопросов. Эта информация как дает представление о текущей повестке, так и может быть использована первичками и членами профсоюза в повседневной работе. Как минимум, эта связь в условиях ограничений позволяет поддерживать контакт и не быть полностью разорванными.
Задача такой коммуникации актуальна не только в пандемию, но и в целом. Если учесть масштабы Красноярского края, видеться с каждым профактивистом хотя бы раз в год – нереально. Поэтому и электронная почта, и соцсети, и мессенджеры – инструменты, которыми не просто нельзя пренебрегать, но более того – на них стоит сделать фокус.
В период пандемии не упал тираж профсоюзной газеты “Солидарность. Красноярский выпуск” – еще одной площадки для встреч, обмена мнениями, поддержания профсоюзного духа. Оперативно размещаем актуальную информацию на сайте ФПКК – в отдельном разделе, в частности, собрана информация, связанная с коронавирусом и трудовыми правами.
Отрицать непростую эмоциональную обстановку нет никакого смысла – пандемия в разной степени затронула каждую из отраслей, а значит, и их работников.Но, уверен, сохранять оптимизм не просто можно, но и нужно.
Курс на восстановление реального сектора
– Как профсоюзный лидер, как вы оцениваете работу исполнительной власти страны в непростых условиях 2020 года?
– Признаюсь, в момент смены Правительства РФ в самом начале 2020 года, я испытал определенный, пусть сдержанный, но оптимизм. Потому что, если посмотреть на лет 10-20 назад, рыночная либеральная экономика не оправдала возложенных на нее надежд – это можно констатировать как факт. Особенно это стало понятно в 2014 году, когда на Россию в обход всех международных норм, были наложены санкции. А интеграция с мировой экономикой, следствием которой стало закрытие многих производственных направлений внутри страны, по факту вышла стране “боком”. Хорошо, что в этом правиле есть такое исключение, как “оборонка”.
Именно тогда ко многим и пришло понимание, что либеральные идеи оказались не больше, чем профанацией. Лично я рад тому, что это понимание есть и у руководства страны. Уверен, именно с этим переосмыслением и связаны перемены в Правительстве РФ. Наблюдая за тем, какие шаги делал в прошлом году федеральный центр, констатирую, что мой сдержанный оптимизм начинает оправдываться. Ключевой маркер – переориентирование экономики на внутреннее производство. Сегодня, как никогда громко звучит мысль о том, что Россия должна сама производить все необходимые товары и услуги. Для меня, как патриота, всегда было очевидно, что это возможно! Россия – страна абсолютно самодостаточная, обладающая всеми необходимыми для этого ресурсами – материальными и человеческими. Главная задача – правильно настроить экономическую модель.
Сейчас мы все являемся свидетелями того, как меняется экономика России. Скорость этих изменений – это вопрос отдельной дискуссии. Но уже можно смело говорить об определенных результатах. В частности, в России произведено сразу несколько вакцин от коронавируса – и это, безусловно, показатель. В то же время в стране сегодня нет оборудования для того, чтобы изготавливать такую вакцину в больших количествах – и это тоже издержки идеологии, когда-то заложенной либералами. Убежден, дальнейшие перемены будут обусловлены именно правильной настройкой центра управления. И рост экономики не заставит себя ждать, а реальный сектор, в Красноярском крае в том числе, будет стремительно развиваться.
При этом очевидно, что путь этот долгий и ухабистый. Возьмем главные платежные системы – все они иностранные, а значит, доступ к ним в одностороннем порядке может быть ограничен в любой момент. Это же касается интернета и многих других направлений. В этих вопросах считаю себя абсолютным союзником органов исполнительной и законодательной власти. Это важно, потому что как председатель ФПКК я всегда ставил задачу работать в интересах общего дела – и нередко такая позиция не вызывала симпатию тех же либералов.
– Олег Халильевич, с каким настроением лично вы смотрите на 2021 год?
– И как человек, и как председатель ФПКК был и остаюсь оптимистом. Несмотря на текущие проблемы, сложный 2020 год, уверен, у жителей России есть в широком смысле слова иммунитет, чтобы преодолеть любые трудности. А профсоюзы в абсолютном своем большинстве всегда были и по сей день остаются одними из самых сильных государственников. Поэтому хочу пожелать всем членам профсоюзов уверенно смотреть в завтрашний день и консолидировать усилия в преодолении проблем – справиться с трудностями мы сможем только вместе!
“Солидарность. Красноярский выпуск”, Наталья Томина