Вопрос повышения заработной платы работников культуры и спорта стал одним из центральных на очередном пленуме Красноярской краевой организации общероссийского профсоюза работников культуры. Представители отраслевых министерств рассказали профактивистам о ситуации с оплатой труда по итогам 2022 года.
Что в культуре?
На конец прошлого года в учреждениях культуры и образовательных организациях в сфере культуры работало чуть более 16 600 человек. На увеличение заработной платы работникам, которые попадают под “майские” указы президента, в 2022 году из регионального бюджета дополнительно было выделено более 2 млрд рублей: краевым учреждениям – 794 млн рублей, муниципальным – 1,2 млрд рублей. Фонд оплаты труда превысил 10,655 млрд рублей: по краевым учреждениям культуры – 4 млрд рублей; по муниципальным учреждениям культуры – 6,6 млрд рублей.
В 2022 году министерство культуры совместно с минфином работали над сохранением достигнутого соотношения между уровнем средней заработной платы в учреждениях культуры края и среднемесячным доходом от трудовой деятельности в регионе (58 980,3 рублей). Так, средняя заработная плата работников краевых и муниципальных учреждений культуры в минувшем году составила 57 019,5 рублей (96,7% по отношению к среднемесячному доходу от трудовой деятельности), в том числе:
- по краевым учреждениям культуры – 76 003,5 рублей, что составляет 128,9% по отношению к среднемесячному доходу от трудовой деятельности (103,5% от показателя, установленного министерством финансов края – 73 421 рубль);
- по муниципальным учреждениям культуры – 48 035,2 рублей, что составляет 81,4% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности (115,7% от показателя, установленного министерством финансов края – 41 507 рублей).
Средняя заработная плата работников учреждений культуры края в 2022 году выросла на 16,7%, если сравнивать с 2021 годом. Средняя заработная плата работников образовательных учреждений в сфере культуры в 2022 году составила 53 128,5 рублей, в том числе:
- по краевым учреждениям (СПО) – 54 730,3 рублей, по “указной” категории (преподаватели и мастера производственного обучения) – 59 372,7 рублей, что составляет 100,7% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности;
- по муниципальным учреждениям (ДШИ) – 52 699,4 рублей, по “указной” категории (педагогические работники) – 56 988 рублей, что составляет 108,4% от средней заработной платы учителей в регионе без учета выплат за классное руководство (52 489 рублей).
Что касается индексации, то с 1 июля 2022 года на 8,6% проиндексирована заработная плата работников бюджетной сферы края (за исключением получателей региональной выплаты до минимального размера оплаты труда).
В правительстве края есть рабочая группа, которая контролирует вопрос заработной платы работников бюджетных учреждений. В составе рабочей группы министерством культуры проработан вопрос о возможности увеличения окладов только при условии выделения дополнительных ассигнований из краевого бюджета, а не за счет перераспределения стимулирующих выплат.
В адрес министерства края направлены предложения заменить региональные выплаты стимулирующими работникам, относящимся к категории “специалисты” и “служащие”, только при выделении дополнительных ассигнований. А также предложено повысить размер заработной платы директоров муниципальных детских школ искусств, чтобы устранить диспропорции в оплате труда директоров и педагогических работников. В настоящее время в некоторых муниципальных детских школах искусств заработная плата директоров ниже более чем на 30%, чем у педагогических работников.
Что в учреждениях спорта?
На 1 января 2023 года в отрасли физической культуры и спорта насчитывается 175 учреждений – 91 спортивная школа и спортивная школа олимпийского резерва; 2 краевых учреждения – колледжа олимпийского резерва; 5 региональных центров спортивной подготовки; 44 учреждения – физкультурно-спортивных центров, спортивных комплексов, бассейнов; 20 учреждений – клубов по месту жительства; 13 других учреждений, в том числе занимающихся управлением и централизованным бухгалтерским обслуживанием в сфере физической культуры и спорта. В отрасли на начало этого года трудились 8 717 человек, из них в краевых учреждениях – 3 221 человек, в муниципальных – 5 496 человек.
Среднемесячная заработная плата работников отрасли за 2022 год составила 47,4 тысяч рублей, в том числе по краевым учреждениям – 50,9 тысяч рублей, по муниципальным учреждениям – 45,3 тысяч рублей.
Действие “майских” указов президента касается только 1 574 человек, что составляет 18% от общей численности работающих. В это число входят:
- преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования (КУТОР, ДУТОР) – до уровня средней заработной платы в регионе;
- тренеры и работники, непосредственно осуществляющие тренировочный процесс физкультурно-спортивных организаций (педагоги учреждений дополнительного образования детей, СШ, СШОР) – до уровня не ниже среднего для учителей в регионе;
- врачи и средний медицинский персонал краевых учреждений дополнительного образования детей – до уровня до 200% и 100%, соответственно, уровня заработной платы наемных работников в целом по экономике в регионе.
При этом заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть, как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами президента.
В прошлом году средняя заработная плата работников, занимающихся тренировочным процессом, составила 61 163 рубля. Такие высокие зарплаты связаны с тем, что для трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районные коэффициенты и надбавки. Среди городов самый высокий уровень заработной платы отмечен в Норильске (120 593 рубля). Меньше всего работники указанной категории зарабатывают в Дивногорске (40 313 рубля) и Канске (40 367 рублей). Среди районов в лидерах – Эвенкийский (92 139 рублей) и Кежемский (75 463 рублей). Меньше всего заработная плата в Иланском районе (27 250 рублей). Средняя зарплата в краевых учреждениях по категориям персонала по итогам 2022 года была следующая:
- педагоги образовательных учреждений дополнительного образования детей – 57 476 рублей;
- преподаватели и мастера производственного обучения учреждений среднего профессионального образования – 60 927 рублей (без учета выплат за кураторство);
- врачи – 81 131 рубль;
- средний медицинский персонал – 50 084 рубля.
После увеличения минимального размера оплаты труда дважды в 2022 году сложилась диспропорция в зарплатах специалистов и низкокатегорированных работников. В настоящее время для решения возникшей проблемы министерством спорта направлены предложения о повышении оплаты труда на 20% отдельных категорий работников бюджетной сферы, а именно, инструкторов по физической культуре и спорту, руководителей и специалистов спортивных клубов, медицинских работников и водителей.
Так, плановая среднемесячная заработная плата на 2023 год составляет:
- по должностям руководителей клубов по месту жительства и руководителей ГТО 29 900 – 31 300 рублей (при увеличении 35 900 – 37 600 тысяч рублей);
- по должности инструктор по физической культуре и спорту 27 500 – 36 000 рублей (при увеличении 33 000 – 43 200 рублей);
- по должности водитель 35500 рублей (при увеличении 42 600 рублей);
- по медицинским работникам 29 700 – 39 600 рублей (при увеличении 35 600-47 500 рублей).
Эти предложения рассмотрят на заседании рабочей группы по совершенствованию системы оплаты труда. В нее входят и представители профсоюзных организаций.
Также в минспорта напомнили, что с января 2023 года вступили в силу изменения в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” и Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” (закон о гармонизации). Физкультурно-спортивные учреждения вновь становятся образовательными организациями, работают согласно ФЗ “Об образовании” и также продолжают вести свою деятельность в соответствии с Федеральным законом “О физической культуре и спорте”. Физкультурно-спортивные организации должны сменить наименование и стать организациями дополнительного образования, получить лицензию на образовательную деятельность, перейти с программ спортивной подготовки на дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Тренер становится педагогическим работником со всеми социальными гарантиями, предусмотренными законодательством. Так, при переходе тренера на должность тренера-преподавателя появятся права и обязанности педагогических работников, увеличится отпуск, уменьшится продолжительность рабочего времени до 36 часов в неделю, у проживающих в сельских населенных пунктах и городских поселках появится возможность получать компенсацию за жилищно-коммунальные услуги.
Сейчас бессрочная лицензия на образовательную деятельность есть у всех краевых подведомственных спортивных учреждений, кроме СШОР по волейболу им. Носкова. Это учреждение имеет временную образовательную лицензию (бессрочную лицензию планирует получить к августу 2023 года). Уставы всех 16 краевых учреждений утверждены, прошли процедуру регистрации в налоговых органах. Учреждения переименованы в образовательные учреждения. В настоящее время разрабатывают локальные нормативные акты и приводят деятельность в соответствие с Федеральным законом “Об образовании”. На согласование в Федерацию профсоюзов Красноярского края направлен проект постановления Правительства Красноярского края “О внесении изменений в постановление от 01.12.2009 № 622-п “Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству спорта Красноярского края”. В нем предусмотрено установление оклада в размере 7 456 рублей за ставку при объеме нормируемой нагрузки 18 часов в неделю (ранее 13 188 рублей без нормируемой части).
На контроле вопрос оплаты труда
По итогам пленума было принято решение краевому комитету и первичным профсоюзным организациям добиваться индексации заработной платы, причем рост должен быть обеспечен увеличением должностных окладов, а не перераспределением выплат стимулирующего характера в гарантированную часть. Также принимать меры по совершенствованию системы оплаты труда, чтобы увеличивалась окладная часть в структуре заработной платы работников. Кроме того, пленум постановил контролировать, чтобы у работников учреждений культуры, спорта и молодежной политики, не было задолженности по зарплате. Еще одно принятое решение – направить врио губернатора края обращение о разработке и принятии региональной программы “Земский работник культуры” для привлечения молодых специалистов. Также на пленуме решили продолжать работу по развитию социального партнерства, увеличению численности профсоюзных организаций, расширению форматов информационной работы, чтобы члены профсоюза могли оперативно узнавать всю полезную и важную информацию.
Красноярская краевая организация общероссийского профсоюза работников культуры.
Профсоюзная газета “Солидарность. Красноярский выпуск” №20-2023