На очередном заседании Совета ФПКК заведующий отделом социально-трудовых отношений Наталья Баранова рассказала о состоянии соцпартнерства на отраслевом уровне.
А председатель краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения Татьяна Игнатова привела примеры эффективного диалога с органами власти.
На федеральном уровне
Отраслевой уровень занимает особое положение в системе социального партнерства, так как предполагает представительство отраслевых организаций профсоюзов и работодателей в территориальном, региональном и федеральном масштабах. Сегодня в стране насчитывается 56 федеральных отраслевых соглашений. Они заключены в жилищно-коммунальном хозяйстве, железнодорожном транспорте, дорожном хозяйстве, угольной промышленности, энергетике, металлургии, образовании, здравоохранении, культуре и других сферах. 30 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, распространяются на 21 членскую организацию общероссийских профсоюзов, действующих в Красноярском крае.
Федеральные отраслевые соглашения дают дополнительные льготы и гарантии работникам. В них отражены условия оплаты труда, надбавки, дополнительный отпуск, режимы труда и отдыха, возможности для повышения квалификации, страхование работников, особые условия при увольнении. Такие соглашения – это своеобразный стандарт для отраслевых соглашений регионального и территориального уровней, а также коллективных договоров, заключаемых на предприятиях.
На краевом уровне
Важную роль играют и отраслевые соглашения регионального и территориального уровня. Они дополняют федеральные отраслевые соглашения по вопросам оплаты труда и занятости, социальных гарантий и охраны труда и т.п. В настоящее время в регионе действуют 14 краевых отраслевых соглашений; отраслевых соглашений, заключенных на территориальном уровне – 60, иных соглашений – 16.
Однако не всегда удается заключить краевые отраслевые соглашения, в которых закреплены условия оплаты труда. Одна из причин этого – отсутствие полномочий у профильных министерств в связи с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, даже при условии нахождения 100 процентов акций в собственности Красноярского края. Наглядный пример – организации дорожной отрасли края, которые приватизированы путем реорганизации в форме преобразования в акционерные общества.
Вторая причина – отсутствие отраслевых объединений работодателей. Территориальная организация профсоюза авиационных работников не может заключить отраслевое соглашение с министерством транспорта края из-за отсутствия подведомственных министерству организаций. Объединения работодателей организаций авиационного транспорта в крае нет, в краевые объединения работодателей предприятия отрасли также не входят. Краевой организации профсоюза работников АПК не удается заключить отраслевое соглашение с работодателями-сельхозпроизводителями и с Министерством сельского хозяйства и торговли края.
Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии
Так как у некоторых министерств Красноярского края нет полномочий подписывать отраслевые соглашения, то краевые организации профсоюзов выходят с предложениями заключить соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Например, такое соглашение помогает краевой организации профсоюза “Торговое единство” решать с Министерством экономики и регионального развития Красноярского края вопросы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Наталья Баранова отметила, что большую работу по развитию социального партнерства ведет краевая организация профсоюза работников жизнеобеспечения. Так, организация заключила соглашения о взаимодействии и с Министерством транспорта, и с Министерством промышленности, энергетики и ЖКХ Красноярского края. В рамках соглашения с Министерством промышленности, энергетики и ЖКХ председатель краевой организации профсоюза жизнеобеспечения Татьяна Игнатова входит в краевую комиссию по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимний период, в комиссию для подготовки предложений по реализации мероприятий государственной программы Красноярского края “Реформирование и модернизация ЖКХ и повышение энергетической эффективности”, в общественный совет при министерстве промышленности, энергетики и ЖКХ края.
Представители краевой организации профсоюза жизнеобеспечения входят в состав Наблюдательного совета краевого Учебного центра подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики, а также Красноярского колледжа сферы услуг и предпринимательства, в рабочую группу для подготовки предложений по вопросам кадрового обеспечения отрасли ЖКХ и энергетики.
Помимо этого, краевая организация проводит встречи профсоюзного актива с представителями Министерства промышленности, энергетики и ЖКХ, с Министерством тарифной политики, Министерством транспорта Красноярского края. Это хорошая возможность для членов профсоюза обозначить проблемы и вместе с представителями власти найти решения. Кроме того, стало традицией проведение ежегодных экономических семинаров с участием Министерства тарифной политики края. Совместно с Министерством промышленности, энергетики и ЖКХ организуют торжественные собрания в честь Дня работников бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обсуждают список работников, представленных к награждению краевыми наградами.
По словам Татьяны Игнатовой, диалог с социальными партнерами дает свои плоды. Например, основываясь на положениях Федерального ОТС, краевой организации профсоюза жизнеобеспечения удалось добиться того, что при утверждении тарифов на услуги ЖКХ в расчете заработной платы был учтен размер минимальной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, принятой в ОТС.
И это далеко не все примеры конструктивного сотрудничества.
В целом, отраслевые соглашения предупреждают возникновение многих негативных ситуаций, благодаря чему создается устойчивый диалог между сторонами социального партнерства.
Соглашения о взаимодействии также играют положительную роль в выстраивании социального диалога.
Для повышения эффективности развития социального партнерства необходимы усилия сторон социального партнерства краевого уровня в части создания отраслевых объединений работодателей. Также необходимо внести изменения в законодательство, с тем чтобы органы исполнительной власти края имели полномочия для заключения отраслевых соглашений.
Анастасия Майорова, профсоюзная газета “Солидарность. Красноярский выпуск” №38-2023