29 февраля состоялось заседание Совета Федерации профсоюзов Красноярского края, на котором были озвучены итоги проведения Года укрепления и развития социального партнерства. С докладом выступила заместитель заведующего отделом социально-трудовых отношений Инга САМСОНЮК.
2023-й год был объявлен ФНПР Годом укрепления и развития социального партнерства. Федерация профсоюзов Красноярского края в соответствии с постановлениями Исполкома ФНПР разработала и утвердила план мероприятий по проведению Года укрепления и развития социального партнерства. Цели и задачи года обозначены в самом названии – это укрепление социального партнерства на всех его уровнях, формирование и развитие там, где возникают проблемы и препятствия и, конечно же, решение ключевых вопросов в сфере трудовых отношений через заключаемые коллективные договоры и соглашения.
Соглашения и коллективные договоры
На начало января 2023 года на территории Красноярского края действовало 127 соглашений, из них: региональных трехсторонних соглашений – 1; территориальных трехсторонних – 36; отраслевых соглашений, заключенных на региональном уровне – 14; отраслевых соглашений, заключенных на территориальном уровне – 60; иных – 16.
Заключено Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Федерацией профсоюзов Красноярского края и краевыми объединениями работодателей на 2023-2024 годы. Одним из важнейших положений соглашения является закрепление в нем фактически выплачиваемых районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате работникам организаций, ведущих свою деятельность в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки. Закреплено обязательство работодателей по выплате молодежи (лицам до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, если они прожили в этих районах не менее 5 лет.
Продолжали действовать соглашения, заключенные ФПКК в предыдущий период.
В 2023 году в организациях Красноярского края действовали 2042 коллективных договора. Из них 832 коллективных договора заключены в текущем году, 826 коллективных договоров – в предыдущие годы, 384 коллективных договора, действовавших в предыдущие годы продлены на новый срок.
Для Федерации профсоюзов Красноярского края остаются актуальными вопросы законодательного закрепления на федеральном уровне распространения действия региональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на всех работодателей, а также установление приоритетного права профсоюзов на заключение коллективного договора в организации.
По предложению Федерации профсоюзов Красноярского края в начале 2023 года внесены изменения в Закон края о социальном партнерстве в части распространения действия регионального трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на всех работодателей края.
Кроме того, ФПКК в адрес ФНПР были направлены обращения по решению данных вопросов. На Всероссийском семинаре-совещании профсоюзного актива по социально-экономическим вопросам и социальному партнерству, прошедшем в ноябре 2023 года, данные проблемы были также представлены ФПКК и озвучены.
Участие Федерации профсоюзов Красноярского края, ее членских организаций в работе комиссий
В 2023 году состоялось 4 заседания краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Одним из вопросов, рассматриваемых на заседаниях комиссии, был “О состоянии социального партнерства в Красноярском крае на территориальном уровне: опыт, проблемы и перспективы”. В итоге было принято решение возобновить выезды представителей и членов постоянно действующей рабочей группы краевой трехсторонней комиссии в муниципальные образования края для оказания практической помощи на местах (так как в период пандемии выезды были невозможны) и продолжить работу по оказанию организационной, консультационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований края в части формирования сторон социального партнерства, созданию территориальных трехсторонних комиссий, разработке и заключению территориальных трехсторонних соглашений.
На заседание комиссии также были приглашены руководители (главы, заместители глав) Емельяновского, Балахтинского, Манского, Сухобузимского районов и города Дивногорска. Они доложили о текущей ситуации по развитию социального партнерства в своих муниципальных образованиях и им было рекомендовано взять под личный контроль ситуацию с социальным партнерством.
По итогам заседания комиссии главам муниципальных образований Красноярского края было направлено письмо за подписью председателя Правительства Красноярского края, координатора краевой трехсторонней комиссии от органов власти с предложением активизировать работу по развитию системы социального партнерства на уровне муниципальных образований, в том числе по созданию территориальных трехсторонних комиссий, заключению территориальных трехсторонних соглашений, а также оказанию всестороннего содействия образованию и деятельности первичных профсоюзных организаций.
На заседании краевой трехсторонней комиссии в декабре 2023 года был рассмотрен вопрос “О результатах мониторинга качества и уровня жизни населения Красноярского края”.
Представителями профсоюзов бюджетной сферы края ФПКК в 2023 году проводилась работа по повышению оплаты труда работникам бюджетных отраслей в связи с установлением МРОТ на уровне 16 242 рубля. Профсоюзам удалось договориться с Правительством края о повышении оплаты труда бюджетникам на 6,3% с 1 июля 2023 г., а не с 1 октября 2023 г. как рекомендовало Правительство РФ. Были увеличены региональные выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников не ниже МРОТ с начислением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Проводилась работа по достижению целевых показателей оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, установленных указами Президента Российской Федерации.
Учитывая значительный рост МРОТ в 2024 году, профсоюзами края совместно с органами исполнительной власти края было принято решение о введении с 1 января 2024 года в систему оплаты труда всех работников краевых государственных и муниципальных учреждений края “специальной краевой выплаты” в размере 3 000 рублей с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер выплаты (3000 рублей) обеспечивает единообразное, фиксированное увеличение заработной платы работников в размере, равном абсолютному увеличению МРОТ с 1 января 2024 года к уровню 2023 года, то есть – с 16 242 рублей до 19 242 рублей. Такой механизм повышения впервые предусмотрен в Красноярском крае. С 1 января 2024 года специальная краевая выплата установлена всем работникам без исключения, начиная от руководителей учреждений до подчиненных. Заработная плата работников внебюджетного сектора экономики индексировалась в соответствии с коллективными договорами. Реальный рост среднемесячной заработной платы в целом по краю составил в 2023 г. 106,4 % (2022 год – 103,6 %).
В 2023 году на заседаниях Красноярской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были рассмотрены вопросы:
– об обеспечении повышения уровня заработной платы работникам бюджетной сферы и внебюджетного сектора экономики г. Красноярска;
– о мерах, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г. Красноярска;
– о социально-экономическом развитии города Красноярска (в том числе о повышении качества и уровня жизни населения) в сравнении с городами миллионниками России и другие вопросы.
Кроме того, представители Федерации профсоюзов Красноярского края, ее членских организаций входят в составы и участвовали в заседаниях различных ведомств и органов власти.
Взаимодействие с социальными партнерами
В течение 2023 года продолжился традиционный диалог с социальными партнерами по решению ключевых вопросов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Руководители Федерации профсоюзов Красноярского края в формате видеоконференцсвязи участвовали в семинаре-совещании с координаторами сторон социального партнерства региональных трехсторонних комиссий под председательством вице-премьера России, координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Татьяны Голиковой. На совещании были поставлены задачи по совершенствованию использования механизма социального партнерства и распространению федерального опыта на другие уровни социального партнерства.
В первом квартале 2023 года состоялась встреча представителей краевых отраслевых организаций профсоюзов с Алексеем Кулешом – депутатом Законодательного собрания Красноярского края, председателем комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и вопросам ГО и ЧС. В ходе мероприятия профактивисты получили ответы на ряд вопросов, касающихся сферы жилищно-коммунального хозяйства и муниципалитетов. Депутат озвучил собственную позицию в отношении тарифной политики, а также отметил важность соблюдения баланса между ресурсными компаниями, потребителями и органами тарифной политики.
21 ноября 2023 года состоялась встреча председателя Законодательного Собрания Красноярского края Алексея Додатко с лидерами отраслевых организаций профсоюзов края. Особенно остро обсуждался вопрос оплаты труда, дифференциации оплаты труда между квалифицированными и низкоквалифицированными работниками. Профсоюзные активисты проявили интерес к вопросам решения проблем в сфере ЖКХ, возможности повышения стипендий для студентов, предоставления льготного проезда в общественном транспорте. Отдельное внимание уделили вопросу строительства жилья для сирот и сотрудников бюджетной сферы в муниципальных образованиях. Спикер Законодательного Собрания края заверил, что власти намерены найти дополнительные возможности для обеспечения жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности.
26 декабря 2023 года председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов принял участие в заседании Правительства Красноярского края, в ходе которого проинформировал новый состав министров о деятельности профсоюзов на территории региона, а также акцентировал внимание на важности выстраивания конструктивного диалога и постоянного сотрудничества между краевыми организациями профсоюзов и отраслевыми министерствами. По итогам заседания Правительства края было принято решение, обязывающее исполнительные органы Красноярского края организовать работу по взаимодействию с Федерацией профсоюзов Красноярского края, ее членскими организациями, в том числе по заключению соглашений.
В конце 2023 года председатель Федерации профсоюзов Красноярского края О. Х. Исянов встретился с вновь избранным Губернатором края Михаилом Котюковым. Среди поднятых тем были вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы в регионе, а также особенности трехстороннего взаимодействия профсоюзных организаций с работодателями и органами власти. Достигнута договоренность о проведении встречи Губернатора с профсоюзным активом края в первом квартале 2024 года.
ФПКК неоднократно направляла органам исполнительной власти края предложения, способствующие эффективному развитию социального партнерства на территориальном уровне. Так, в 2023 году на имя Губернатора Красноярского края Федерацией профсоюзов Красноярского края направлены предложения по критериям оценки работы муниципальных образований.
ФПКК предложила дополнить перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, закрепленных в Указе Губернатора от 13.04.2009 года №60-уг “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края” в разделе “Организация муниципального управления” показателями “Развитие социального партнерства”: наличие сторон социального партнерства; наличие территориального трехстороннего соглашения”.
Социальное партнерство на территориальном уровне
На Общероссийском семинаре-совещании с координаторами сторон социального партнерства региональных трехсторонних комиссий председатель ФНПР Михаил Шмаков отметил важность развития социального партнерства на территориальном уровне и деятельности координационных советов профобъединений.
Для оказания практической помощи по формированию институтов социального партнерства на местах были организованы выезды членов постоянно действующей рабочей группы краевой трехсторонней комиссии в муниципальные образования края.
В соответствии с планом-графиком посещения муниципальных образований в 2023 году рабочая группа краевой трехсторонней комиссии посетила: Дивногорск, Боготол, а также Емельяновский, Сухобузимский, Манский и Балахтинский районы.
В результате созданы объединения работодателей в Сухобузимском районе, в Боготоле и Дивногорске. В городе Дивногорске заключено территориальное трехстороннее соглашение, в других территориях процесс запущен в работу и находится на разных стадиях.
Проведены консультации с координационным советом организаций профсоюзов в Большемуртинском районе и администрацией Большемуртинского района по возобновлению работы территориальной трехсторонней комиссии. В результате переизбрали председателя объединения работодателей, вновь создали территориальную трехстороннюю комиссию и заключили территориальное трехстороннее соглашение Большемуртинского района на 2024-2026 годы.
Кроме того, специалисты ФПКК в 2023 году выезжали в муниципальные образования края для проведения организационных мероприятий по избранию председателей координационных советов организаций профсоюзов в Бородино, Лесосибирск, а также Балахтинский, Краснотуранский, Дзержинский и Нижнеингашский районы.
Федерацией профсоюзов Красноярского края ежеквартально проводится мониторинг состояния социального партнерства по вопросам наличия сторон социального партнерства; работы территориальной трехсторонней комиссии; наличия территориального трехстороннего соглашения.
На 1 января 2024 года в муниципальных образованиях Красноярского края создано 43 координационных совета организаций профсоюзов, сформирована 41 территориальная трехсторонняя комиссия, заключено 32 территориальных трехсторонних соглашения.
Работа по формированию сторон, созданию территориальных трехсторонних комиссий и заключению территориальных трехсторонних соглашений в 2024 году продолжается.
Ежегодно Федерация профсоюзов Красноярского края проводит обучающий семинар-совещание председателей координационных советов организаций профсоюзов. Кроме обучающей программы в части изменений законодательства и обсуждения проблемных моментов при заключении территориальных соглашений все председатели КС получают необходимый раздаточный материал.
Участие организаций в конкурсах
В течение 17 лет в крае проводится ежегодный смотр-конкурс “За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства”, в различных номинациях которого представлены муниципальные образования и промышленные предприятия региона.
Это позволяет привлечь внимание к решению социально-трудовых вопросов и развитию системы социального партнерства, а участие в нем создает и укрепляет положительный имидж надежной и прогрессивной организации в развитии социального партнерства, регулировании социально-трудовых отношений.
Интерес к конкурсу с каждым годом растет, и главное – увеличивается количество организаций-участников, имеющих первичные профсоюзные организации (2020 г. – 85; 2021 г. – 99; 2022 г. – 105). Особенно отмечается активность в отраслях здравоохранения, культуры и спорта, транспорта и дорожного хозяйства, предоставления социальных услуг населению.
В 2023 году определены 55 победителей – 7 муниципальных образований и 48 организаций из разных сфер: сельское хозяйство и торговля, ЖКХ, промышленность, транспорт и дорожное хозяйство, здравоохранение, образование, социальные услуги и другие. Наибольшую активность проявили организации из Красноярска, Назарова и Норильска, а также Дзержинского, Абанского и Краснотуранского районов. По отраслям экономики наиболее активны организации бюджетной сферы (образование, предоставление социальных услуг, культура и спорт, здравоохранение), а также промышленности и добычи полезных ископаемых, транспорта и дорожного хозяйства.
На протяжении 10 лет в Красноярске проводится городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в сфере социального партнерства и охраны труда. В 2023 году в нем приняли участие 186 организаций, из которых 123 – учреждения социальной сферы, 63 – предприятия, работающие в коммунально-жилищной секторе, в областях промышленности, энергетики, транспорта, строительства, телевещания и других. В 80% организаций, участвующих в смотре-конкурсе, есть первичные профсоюзные организации. Победителей выбрали в 14 номинациях: образование, социальное обслуживание, промышленность, профессиональная, научная и техническая деятельность и других. Руководителей организаций поблагодарили за грамотную работу с трудовыми коллективами, организацию комфортных и безопасных условий труда и отметили дипломами.
Организации, работающие на территории Красноярского края, независимо от организационно-правовой формы и вида экономической деятельности ежегодно принимают участие во Всероссийском конкурсе “Российская организация высокой социальной эффективности”.
Краевые организации профсоюзов принимают участие в отраслевых конкурсах: “Лучший по профессии”, “Лучший коллективный договор”, “Лучший уполномоченный по охране труда” и других.
Значимым для развития профессиональных качеств педагогов являлось участие в профессиональных конкурсах: “Учитель года”, “Воспитатель года”, “Сердце отдаю детям”, “Лучший педагог-дефектолог года”, “Мастер года”, “Флагманы образования” и т.д. Студенты участвуют в конкурсах “Студенческий лидер”, “Лучший студенческий совет”, “Лучшее профбюро”.
В 2023 году с участием краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения проведены конкурсы “Лучший по профессии” на предприятиях: МП г. Красноярска “МУК “Правобережная”, МП г. Красноярска “Гортранс”.
Организации автомобильного транспорта и дорожного хозяйства принимали участие в отраслевом конкурсе на лучший коллективный договор, организованном ЦК профсоюза. Кроме того, в чемпионате профессионального мастерства для работников предприятий дорожной отрасли Красноярского края. В МП КПАТП №5 и МП КПАТП №7 состоялись конкурсы профессионального мастерства водителей, слесарей, кондукторов. В конкурсе детского рисунка “Охрана труда глазами детей” принял участие 21 ребенок членов профсоюзных организаций.
В 2023 году краевой организацией Общественной организации “Всероссийский Электропрофсоюз” (КрасКО “ВЭП”) был проведен традиционный конкурс за звание “Лучший уполномоченный по охране труда КрасКО “ВЭП”. На конкурс было подано 4 заявки, победитель и призеры были награждены почетными грамотами президиума КрасКО “ВЭП”, а также денежными премиями. Первичные профсоюзные организации “Богучанская ГЭС” и “Красноярскэнергосбыт” приняли участие в конкурсе “Лучший коллективный договор ВЭП”, а также в номинациях “Лучший коллективный договор в генерирующих энергокомпаниях” и “Лучший коллективный договор в сервисных и прочих организациях”. В апреле 2023 года состоялся юбилейный, десятый турнир по охране труда в формате интеллектуальной игры “Брейн-ринг”, направленный на создание и развитие культуры охраны труда у молодых работников в возрасте до 35 лет.
В рамках реализуемой молодежной политики, КрасКО “ВЭП” провела слет “Профсоюз. Время вперед”, в котором приняли участие 30 представителей молодежи от первичных профсоюзных организаций электроэнергетики. Это мероприятие провели с целью подготовки профактива из числа молодых работников предприятий электроэнергетики в возрасте до 35 лет, укрепления профсоюзного движения, ведения переговоров и заключения коллективных договоров, формирования кадрового резерва на руководящие должности профсоюзных организаций.
Среди организаций речной отрасли Красноярского края состоялся пятый по счету турнир по охране труда и промышленной безопасности, прошедший по традиции в формате интеллектуальной игры “Брейн-ринг”. Цель мероприятия – привлечение внимания к вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
А краевой организацией профсоюза работников культуры была организована и проведена интеллектуальная игра “Профсоюзный брейн-ринг”, приуроченная к 70-летию со дня образования краевой организации профсоюза работников культуры.
Социальное партнерство на отраслевом уровне
В 2023 году на заседаниях Совета Федерации профсоюзов Красноярского края и коллегиальных органов краевых организаций профсоюзов были рассмотрены вопросы, касающиеся состояния и развития социального партнерства, разработаны меры по повышению эффективности взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, работодателями.
Также эти темы обсуждали и на заседаниях Президиума Красноярской территориальной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, на выездном заседании Исполкома Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, который проводился в конце июня 2023 года в Красноярске, в первичных профсоюзных организациях на заседаниях профсоюзных комитетов.
Краевая организация профсоюза работников культуры совместно с департаментом экономической политики и инвестиционного развития администрации г. Красноярска в мае 2023-го провела совещание по вопросу “О преимуществах заключения коллективных договоров” для отраслей спорта, культуры, молодежной политики.
23 октября 2023 г. состоялся диалог профсоюзного актива театрально-зрелищных учреждений с и.о. министра культуры Красноярского края. Тема встречи – “Социальное партнерство и кадровая политика”. Творческих работников театра, в том числе молодежь, волновали вопросы оплаты труда, взаимодействия первичных профсоюзных организаций с работодателями, кадровая обеспеченность в театрах, заключение срочных трудовых договоров.
В год укрепления социального партнерства 80-летний юбилей отметила краевая организация профсоюза работников жизнеобеспечения. Инициируемые руководителем организации ежегодные встречи профсоюзного актива с представителями министерства промышленности, энергетики и ЖКХ, с министерством тарифной политики, министерством транспорта Красноярского края позволили обозначить проблемы отрасли жизнеобеспечения. В результате взаимодействия с отраслевым министерством был решен вопрос о выделении дополнительных субсидий предприятиям ЖКХ на убытки в связи с резким удорожанием тепло– и энергоресурсов, материалов, оборудования (стоимость последних возросла на 18%, электроэнергии на 12%, угля на 20%).
Была проведена серьезная работа с региональными министерствами экономики, финансов, транспорта, тарифной политики, администрацией г. Красноярска по повышению с 1 октября 2023 года тарифной ставки 1-го разряда работников городского электрического транспорта до 16 242 рублей.
В краевое трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений удалось внести такие важные для всех сторон соцпартнерства пункты, как: содействовать развитию отрасли жизнеобеспечения, в том числе ЖКХ, бытового обслуживания населения, муниципального общественного пассажирского транспорта и муниципальных унитарных ресурсоснабжающих предприятий сферы жизнеобеспечения; участвовать в подготовке предложений по учету экономически обоснованных тарифов, в том числе расходов на оплату труда, предусмотренных отраслевыми тарифными соглашениями по ЖКХ и городскому электрическому транспорту (ГЭТ); содействовать обновлению парка транспортных средств, в том числе ГЭТ. А органам местного самоуправления рекомендовано учитывать достигнутый уровень оплаты труда согласно федеральному ОТС в ЖКХ РФ на 2023-2025 годы; при расчете субсидий ГЭТ учитывать расходы на оплату труда в размерах не ниже ОТС по городскому наземному электротранспорту; индексировать тарифные ставки (оклады) не реже одного раза в год.
В октябре 2023 года в Новосибирске состоялось совещание председателей первичных профсоюзных организаций регионов присутствия ООО “Сибирская генерирующая компания” и председателей территориальных организаций “Всероссийский Электропрофсоюз” по вопросам повышения заработной платы работникам организаций электроэнергетики. Председателями первичных профсоюзных организаций до работодателя была доведена информация о нехватке квалифицированных кадров, большой переработке у работников. Сторона работников вручила представителям работодателя подписанную 22 председателями резолюцию с требованием повышения заработной платы и несогласием на введение с 1 января 2024 года нового механизма индексации зарплаты.
Отраслевыми профсоюзами в течение всего года проводилась экспертиза коллективных договоров на соответствие законодательству, краевому трехстороннему соглашению по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевым соглашениям.
Несмотря на то, что на уровне края приняты поправки в закон о соцпартнерстве по распространению действия краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на всех работодателей независимо от их участия в объединениях работодателей, ФПКК считает, что данная норма должна быть закреплена в Трудовом кодексе РФ, аналогично процедуре распространения соглашения на всех работодателей о минимальной заработной плате.
Сегодня основные задачи профсоюзов – развитие на всей территории Российской Федерации социального партнерства, установление достойной зарплаты, защита трудовых прав работников, обеспечение безопасных условий труда. И социальный диалог остается определяющим фактором, который позволяет отстаивать законные интересы работников путем заключения коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения.
профсоюзная газета “Солидарность. Красноярский выпуск” №10-2024