Стандарты достойного труда

Стандарты достойной заработной платы

Достойная заработная плата — заработная плата, обеспечивающая расширенное воспроизводство трудового потенциала, экономическую свободу работающему человеку и его семье

1. Минимальный размер оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета.

Механизмы:

• Ратификация конвенции Международной организации труда № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (1970 год).
• Принятие федерального закона о восстановительной потребительской корзине трудоспособного работающего населения в Российской Федерации.
• Принятие федерального закона о минимальном (восстановительном) потребительском бюджете в Российской Федерации.
• Установление минимального размера оплаты труда на уровне не ниже минимального (восстановительного) потребительского бюджета.
• Определение порядка и сроков поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины минимального потребительского бюджета трудоспособного работающего населения в Российской Федерации.

Индикаторы:

• Доля работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Российской Федерации.
• Доля работников, получающих заработную плату ниже величины минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудос­пособного работающего населения в Российской Федерации.
• Соотношение минимального размера оплаты труда и средней начис­ленной заработной платы.
• Соотношение минимального размера оплаты труда и медианной на­численной заработной платы.

2. Установление минимальной тарифной ставки (минимального ок­лада) на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установ­ленного федеральным законом.

Механизмы:

• Установление в коллективном договоре, соглашении минимальной тарифной ставки (минимального оклада) на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления минимальной тарифной ставки (минимального оклада, базового оклада, базового должностного оклада) на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Индикатор:

• Количество коллективных договоров, соглашений, в которых мини­мальная тарифная ставка (минимальный оклад) установлена на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

3. Минимальный размер оплаты труда — минимальная государс­твенная гарантия по заработной плате работника за неквалифициро­ванный труд в нормальных условиях труда.

Механизмы:

• Законодательное определение минимального размера оплаты труда как вознаграждения за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

Индикатор:

• Количество коллективных договоров, соглашений, в которых мини­мальная тарифная ставка (минимальный оклад) установлена на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

4. Соответствие уровня оплаты труда квалификации работника, сложности, количеству, качеству и условиям труда.

Механизм:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности установления в коллективных договорах и соглашениях размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по профессионально-квалификационным уровням и их доли в заработной плате.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления взаимосвязи между уровнем квалификации и размером оплаты труда: «Тарифные ставки, оклады (должностные оклады), базовые оклады (базовые должностные оклады) и иные виды основной заработной платы, используемые в организациях при формировании систем оплаты труда, определяются в соответствии с квалификационными требованиями к работнику, исполняющему конкретную трудовую функцию в рамках принятого по занимаемой им должности профессионального стандарта».

Индикаторы:

• Количество коллективных договоров и отраслевых (межотраслевых) соглашений, в которых установлены размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по профессионально-квалификационным уровням и их доля в заработной плате.
• Количество коллективных договоров и соглашений, в которых доля гарантированной части в оплате труда составляет 70 и более процентов.

5. Равная оплата за труд равной ценности без какой-либо дискри­минации.

Механизмы:

• Принятие постановления Правительства Российской Федерации об установлении базовых окладов (базовых должностных окладов) по про­фессионально-квалификационным группам.
• Установление в Российской Федерации прогрессивной шкалы нало­гообложения доходов физических лиц.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности установления в соглашениях отраслевых систем квалификаций с обязательной дифференциацией каждого квалификационного уровня по размеру заработной платы.

Индикаторы:

• Количество соглашений, в которых установлены отраслевые системы квалификаций.
• Коэффициент фондов — соотношения средней заработной платы 10 процентов самых низкооплачиваемых и 10 процентов самых высокооп­лачиваемых работников.

6. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.

Механизмы:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности установления в коллективных договорах и соглашениях механизмов повышения уровня реального содержания заработной платы.
• Принятие нормативного правового акта Российской Федерации о порядке и сроках индексации заработной платы работников бюджетных и казенных учреждений.

Индикаторы:

• Повышение среднемесячной реальной заработной платы.
• Повышение реальной заработной платы по каждой децильной группе.

7. Государственное содействие системной организации нормирования труда.

Механизмы:

• Принятие нормативного правового акта Российской Федерации о финансовом обеспечении и мерах государственного содействия системной организации нормирования труда во исполнение ст. 159 Трудового кодекса Российской Федерации.
• Разработка и принятие Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации нормативно-правовой базы по установлению типовых (отраслевых, межотраслевых, профессиональных) норм труда во исполнение ст. 161 Трудового кодекса Российской Федерации.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности включения в коллективные договоры и соглашения положений об установлении систем нормирования труда.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения, замены и пересмотра норм труда на предприятии (в учреждении, организации) по согласованию с представительным органом работников.

Индикаторы:

• Количество коллективных договоров и соглашений, включающих положения по установлению систем нормирования труда.
• Соотношение количества выявленных и устраненных случаев нарушений Трудового кодекса Российской Федерации в части установления и пересмотра норм труда без согласования с представительным органом работников.

Стандарты достойной занятости

Достойная занятость – максимально возможная занятость на рабочих местах, обеспечивающая рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.

1. Достойное рабочее место

Рабочее место, оснащенное современным оборудованием и технологиями, отвечающее безопасным условиям труда, обеспечивающее стабильную занятость и достойную заработную плату работнику в соответствии с уровнем его квалификации.

Механизм:

• Законодательное определение рабочего места.

Индикаторы:

• Динамика создания и модернизация рабочих мест с высокой добавленной стоимостью по видам экономической деятельности.

2. Полная занятость населения

Наличие рабочих мест в достаточном количестве для желающего трудиться трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие образованию, опыту работы.

Механизмы:

• Разработка нормативно-правового обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания и модернизации 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест.
• Реализация государственной программы по содействию занятости населения, целями которой должны быть создание высокопроизводительных рабочих мест и модернизация неэффективных.

Индикаторы:

• Уровень общей безработицы.
• Уровень регистрируемой безработицы.
• Длительность поиска работы.

3. Стабильная занятость населения

Стабильная занятость – это стандартная занятость по трудовому договору с неограниченным сроком действия, заключенному с одним рабо­тодателем и предусматривающему защиту от необоснованного увольнения; занятость, обеспечивающая работнику достаточный доход, исключающий необходимость искать дополнительный заработок.

Механизмы:

• Законодательное усиление защиты работников в случаях уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путём необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов «заёмного труда».
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части исключения выполнения работы членами семьи надомника без возникновения трудовых отношений между такими исполнителями работы и работодателем.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обеспечения безопасных условий труда за счет средств работодателя, з. также обязательности включения в трудовой договор места и даты получения заработной платы работником при выполнении работы на дому или дистанционно.

Индикаторы:

• Количество лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера.
• Количество трудовых договоров, оформленных по требованию долж­ностных лиц федеральной инспекции труда.
• Количество незаконных увольнений по инициативе работодателя.
• Соотношение количества выявленных и устраненных нарушений за­конодательства по вопросам рабочего времени и времени отдыха.

4. Востребованность граждан Российской Федерации на рынке труда

Механизмы

• Внесение изменений в Методику разработки баланса трудовых ресурсов с целью более детализированного учета потребности развития отраслей и регионов в трудовых ресурсах в зависимости от инвестиций, технического перевооружения и диверсификации экономики.
• Разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное взаимодействие системы образования, служб занятости и работодателей.
• Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части финансирования мероприятий по активной политике занятости за счет средств федерального бюджета, в том числе по опережающему переобучению работников, планируемых к высвобождению.

Индикаторы:

• Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения.
• Уровень общей безработицы.
• Уровень зарегистрированной безработицы (по уровням образования и профессиям).
• Потенциал безработицы и общий объем недоиспользования труда.

4.1 Востребованность молодежи на рынке труда

Механизмы:

• Нормативно-правовое обеспечение финансирования за счет средств федерального бюджета разработки и реализации мероприятий по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования: профориентация, стажировка обучающихся и выпускников, открытие курсов по обучению молодежи ведению предпринимательской деятельности.
• Нормативно-правовое обеспечение соответствия количества обуча­ющихся в учреждениях всех видов профессионального образования за счет средств бюджетов всех уровней прогнозному количеству вакансий по профессионально-квалификационным группам.

Индикатор:

• Уровень безработицы среди молодежи.

4.2 Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы

Механизмы:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности включения в коллективные договоры и соглашения положений об условиях привлечения и использования иностранной рабочей силы.
• Введение главы в Трудовой кодекс Российской Федерации, посвященной особенностям регулирования трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации.
• Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Фе­дерации в части разрешения использовать иностранную рабочую силу только работодателям, присоединившимся к отраслевым, межотраслевым (региональным, территориальным) соглашениям.
• Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Фе­дерации в части передачи полномочий по регулированию трудовой де­ятельности иностранных работников одному федеральному органу ис­полнительной власти.

Индикатор:

• Численность трудовых мигрантов, имеющих разрешение на работу, в том числе из стран СНГ.
• Количество коллективных договоров и соглашений, в которых опре­делены условия по привлечению и использованию труда иностранных работников.

5. Обеспечение непрерывного профессионального развития работника

Механизмы:

• Внесение изменений в нормативную правовую базу Российской Фе­дерации по стимулированию частно-государственного финансирования учебных заведений профессионального образования.
• Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности включения в коллективные договоры и соглашения обязательств работодателя по обеспечению профессионального развития работника за счет средств работодателя.
• Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Фе­дерации в части предоставления преференций работодателям, осущест­вляющим за свой счет профессиональное обучение работников.

Индикаторы:

• Количество выпускников учебных заведений профессионального об­разования.
• Количество работников, прошедших обучение, повышение квалифи­кации, получивших дополнительное образование за счет средств работо­дателей.
• Количество коллективных договоров и соглашений, в которые включены обязательства работодателя по обеспечению профессионального обучения работника.

6. Достойный уровень жизни безработных граждан

Механизмы:

• Внесение изменений в нормативную правовую базу Российской Фе­дерации в части установления двух видов пособия по безработице: социального базового пособия по безработице, выплачиваемого из средств федерального бюджета, и страхового пособия по безработице, выплачиваемого из средств социального страхования от безработицы.
• Внесение изменений в нормативную правовую базу Российской Фе­дерации в части установления размера социального базового пособия по безработице на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения Российской Федерации, механизмов и сроков его индексации.
• Внесение изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части обеспечения безработных граждан социальным базовым пособием по безработице независимо от наличия трудового и страхового стажа гражданина.
• Внесение изменений в нормативную правовую базу Российской Фе­дерации в части установления обязательного страхования от безработицы в размере одного процента за счет страховых взносов работодателя.
• Внесение изменений в нормативную правовую базу Российской Фе­дерации в части возмещения утраты заработка работнику за счет страховых взносов работодателя при наличии у гражданина оплачиваемой работы (страхового стажа) в течение 2-х лет, предшествующего наступлению безработицы.

Индикаторы:

• Количество безработных граждан, получающих социальное базовое пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.
• Количество безработных граждан, получающих страховое пособие по безработице.
• Соотношение среднего размера пособия по безработице со средней начисленной заработной платой.

Стандарты эффективного социального партнёрства

Эффективное социальное партнерство – система взаимоотношений работников, их представителей, работодателей, их представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая стабильное социально-экономическое развитие страны.

1. Принятие проектов законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе согласованной позиции всех сторон социального партнерства.

Механизмы:

• Установление в Генеральном, отраслевых, региональных соглашениях положения о внесении проектов законодательных актов в сфере труда органами государственной власти в Государственную Думу Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации только в случае согласованной позиции по данным документам всех сторон социального партнерства.
• Установление в Генеральном, отраслевых, региональных соглашениях положения о принятии проектов нормативных правовых и иных актов в сфере труда органами государственной власти только в случае согласованной позиции по данным документам всех сторон социального партнерства.

Индикаторы:

• Количество законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, одобренных всеми сторонами на соответствующем уровне социального партнерства.
• Количество законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Обязательность решения основополагающих (ключевых) проблем в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений через коллективные договоры и соглашения.

Механизмы:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности включения в коллективные договоры и соглашения положений по формам, системам, размерам оплаты труда, механизмам повышения заработной платы и выплате заработной платы при банкротстве предприятий; по занятости, обучению, переобучению и условиям высвобождения работников; по обеспечению интересов работников при смене собственника предприятия; по механизмам контроля за соблюдением условий коллективных договоров, соглашений.

Индикаторы:

• Количество коллективных договоров и соглашений, в которые включены основополагающие вопросы в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
• Соотношение количества выявленных и устраненных нарушений ра­ботодателями коллективных договоров и соглашений.
• Количество коллективных трудовых споров.

3. Обязательность выполнения коллективных договоров и соглаше­ний.

Механизмы:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности создания постоянно действующих органов социального партнерства на всех уровнях для обеспечения регулирования социально­-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности ежегодного предоставления отчетности о ходе выполнения положений коллективного договора, соглашения сторонами социального партнёрства всех уровней в органы государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства.
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности выдачи государственным инспектором труда в месячный срок работодателю предписания об устранении нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Индикаторы:

• Соотношение количества выявленных и устраненных нарушений ра­ботодателями коллективных договоров и соглашений.
• Количество коллективных трудовых споров.

4. Обязательность распространения соглашения на каждого работодателя.

Механизмы:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательности распространения соглашения на каждого работодателя.

Индикаторы:

• Численность работников, охваченных коллективными договорами, соглашениями.

5. Эффективная система разрешения коллективных трудовых споров.

Механизмы:

• Совершенствование процедур внесудебного урегулирования коллек­тивных трудовых споров.
• Расширение и укрепление взаимодействия профессиональных союзов с государственными органами надзора и контроля в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства, условий соглашений и коллективных договоров.
• Расширение электронных приемных правовых инспекций, юридических консультаций.

Индикаторы:

• Количество инициированных коллективных трудовых споров.
• Количество коллективных трудовых споров, прошедших в форме за­бастовки.
• Количество коллективных трудовых споров, прошедших в формах, не предусмотренных законодательством.
• Число организаций, на которых проходили коллективные трудовые споры и забастовки.
• Численность работников,  участвовавших   в   коллективных   трудовых спорах и забастовках.
• Численность работников,  участвовавших   в   коллективных   трудовых спорах в формах, не предусмотренных законодательством.
• Количество времени, не отработанного работниками, участвовавшими в забастовках.

6. Реальное участие профсоюзов в управлении организацией.

Механизмы:

• Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части уточнения видов и обеспечения участия представителей работников в управлении организацией, в том числе в работе коллегиальных органов управления (общем собрании, совете директоров (наблюдательном совете), правлении).
• Внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательного согласования с представительным органом работников принятия локальных нормативных актов, решений по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Индикаторы:

• Количество организаций, в которых решения принимаются с участием представителей профсоюзной организации при работе коллегиальных органов управления (общего собрания, совета директоров (наблюдательного совета), правления).

Стандарты достойного труда в сфере социального страхования

Социальное страхование — высокоэффективный механизм социальной защиты работающих и регулирования качества жизни.

1. Достойный размер трудовой пенсии и социальных пособий

Механизмы:

• Система страхования социальных рисков, основанная на самофинан­сировании и отвечающая следующим принципам:
  • Принцип эквивалентности обязательств страхователя и страховщика; (пенсионная выплата пропорциональна уплаченным страховым взносам);
  • Принцип солидарности участников страхования; (перераспределение накопленных обязательств между застрахованными лицами, для которых реализовался страховой риск и для которых этот риск не реализовался);
  • Принцип солидарности поколений; (работающее поколение содержит нетрудоспособных, т.е. страховые платежи направляются на текущие выплаты пенсий);
  • Принцип равенства прав и обязанностей застрахованных; (равенство величины страхового тарифа для всех застрахованных и равенство условий назначения пенсии (страховой стаж и возраст).
• Принятие Федерального закона «О ратификации Конвенции МОТ № 131 «Установление минимальной заработной платы» и принятие Федерального закона «О ратификации Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения».
• Принятие Федерального закона «О ратификации Европейского социального кодекса (в редакции 1964 года).
• Внесение поправок в пенсионное законодательство РФ для учета при назначении пенсии (наличия в семье пенсионера, иждивенцев).
• Приведение минимального размера пенсии по возрасту к уровню, превышающему минимальный размер оплаты труда и установление коэффициента замещения средней пенсией среднего заработка на уровне сорока процентов при стаже в 30 лет.

Индикатор:

• Минимальный размер пенсии не ниже прожиточного минимума пенсионера.
• Минимальная зарплата должна позволять работнику самостоятельно сформировать себе минимальную пенсию. Коэффициент замещения пенсией утраченного трудового дохода по стране, региону, району, городу в текущем году и в сравнении с прошлыми периодами при выполнении установленных законом условий страхования (страховой стаж, достижение пенсионного возраста и др.).

2. Защита здоровья наёмных работников, трудящихся в особых условиях.

Механизмы:

• Развитие обязательной профессиональной системы для работников, имеющих право на досрочный (ранее общеустановленного возраста) выход на трудовую пенсию.

Индикаторы:

• Численность застрахованных лиц с неблагоприятными условиями труда, за которых работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы в профессиональную пенсионную систему.

Механизмы:

• Включение в систему обязательного социального страхования лекарственного обеспечения амбулаторных больных и Программу государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Индикаторы

• Охват застрахованных лекарственным страхованием и средний размер страховых льгот при приобретении лекарств и медицинского оборудования застрахованными.

Механизмы:

• Профилактика основных причин смертности и инвалидности трудоспособного населения России.

Индикатор:

• Количество впервые выявленных заболеваний в ходе всеобщих диспансеризаций работников и динамика смертности по основным группам заболеваний по годам.

Механизмы:

• Внесение изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части восстановления страхового периода в 1 год при расчете величины возмещаемого среднего заработка.
• Освобождение пособий по временной нетрудоспособности от обложения подоходным налогом.

Индикаторы:

• Размер пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с учетом величины выплачиваемых пособий к размерам актуального заработка работника (коэффициент замещения по данным текущего года) до взимания НДФЛ.

Механизмы:

• Восстановление системы профилактики заболеваемости за счет средств социального страхования.

Индикатор:

• Количество дней, пропущенных по болезни, в расчете на одного работника.

Механизмы:

• Восстановление системы общественного питания на производствах по доступным ценам, введение дотаций для работника за счет работодателя и отнесение затрат работодателя по общественному питанию на себестоимость продукции, как затраты на рабочую силу.

Индикатор:

• Удельный вес затрат на питание в заработной плате работника. Доля работников, имеющих доступ к сети профилактического (специального) общественного питания в рабочее время.