За нарушение прав профсоюзов необходимо ввести уголовную ответственность, уверен председатель Красноярской краевой организации Профсоюза работников АПК России Виталий Дрожжаков. О том, как подобные перемены могут отразиться на эффективности работы профсоюзов, о повышении профсоюзной численности, а также о планах организации на 2019 год Виталий Дрожжаков рассказал в интервью газете “Солидарность. Красноярский выпуск”.
ГРАНТОВЫЕ ПРОЕКТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФСОЮЗНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
– Виталий Анатольевич, каким был 2018 год для краевой организации Профсоюза работников АПК РФ?
– В 2018 году основная деятельность Красноярской краевой организации Профсоюза работников АПК РФ была сосредоточена на реализации грантовых проектов. Такой подход позволил профсоюзной организации привлечь необходимые для работы и развития ресурсы. Главный проект – “Общественный контроль на рабочих местах”. В рамках проекта в районах края было проведено 12 семинаров, обучено 315 работников АПК Красноярского края из 19 районов края. Конечная цель этой работы – не просто повышение грамотности работников АПК в вопросах трудовых прав и охраны труда, но и увеличение численности краевой профсоюзной организации работников АПК.
– Удалось ли достичь этой цели по итогам года?
– К сожалению, нет. Специфика отрасли такова, что мы не можем рассчитывать на сиюминутное увеличение профсоюзной численности. Проделанная нами большая работа – это, в первую очередь, серьезный задел на будущее. Но определенные позитивные итоги работы, безусловно, есть. Главным образом – это налаженные контакты с работниками предприятий АПК в районах края и с руководителями этих предприятий. Задача на 2019 год – точечная работа по отдельным предприятиям, которая поможет развить наработанные контакты, создать профсоюзные организации и нарастить численность краевого профсоюза работников АПК РФ в целом.
– По вашим оценкам, удастся выстроить этот диалог?
– Как минимум, для этого у профсоюза есть хороший задел. За время действия проекта краевой профсоюз работников АПК РФ встречался со многими руководителями предприятий АПК, с некоторыми – по несколько раз. И сегодня многие работодатели уже видят в нас не, как это часто принято думать, организацию, которая только и делает, что машет флагами и мечтает отобрать у предприятия всю прибыль – такие стереотипы были. Сегодня в нас видят партнера – с рядом предприятий края уже налажено сотрудничество: профсоюз, как общественная организация, оказывает таким предприятиям посильную поддержку. При этом, мы как профсоюз, всегда делаем акцент на том, что для того, чтобы представлять права работников, и говорить от имени трудящихся конкретного предприятия, на этом предприятии должен быть профсоюз. Тогда на вопрос наших контрагентов и партнеров: “Кого вы как профсоюз представляете?”, у нас будет четкий ответ. Отмечу, сами сотрудники предприятий, с которыми мы ведем работу, готовы к созданию профсоюза, “узкое место” – работодатели, которые нередко оказывают противодействие. У работников, соответственно, есть страх репрессий за создание профсоюза и членство в профсоюзе.
– Будет ли продолжен грантовый проект “Общественный контроль на рабочих местах” в 2019 году?
– Думаю, проект в целом мы будем продолжать. Однако в текущем году эту работу поставим на паузу. Мы участвуем в конкурсах и рассчитываем получить поддержку на развитие нашего проекта. В целом не ставим точку на развитии грантовых проектов. Одна из основных причин – грантовые средства позволяют не просто реализовывать проекты, но и в целом дают ресурс для развития профсоюзного движения.
ОПТИМИЗАЦИЯ С УЩЕРБОМ ДЛЯ РАБОТНИКОВ И ПРЕДПРИЯТИЯ
– С какими вопросами в 2018 году обращались в профсоюз его действующие члены?
– Основные вопросы были связаны с темой заработной платы. В частности, вопросы касались порядка начислений районных коэффициентов на МРОТ. Второй блок вопросов связан с оптимизацией бюджетов и самой работы многих организаций. В итоге рабочий процесс превращается в потогонную систему – “соковыжималку”, когда работодатель пытается выжать из работников все, что только можно, до последней капли. Показателен пример одного из предприятий, где оптимизация привела к тому, что без какого бы то ни было изменения производственного процесса и внедрения новых технологий, на работников были “навешены” дополнительные обязанности, при этом штат был сокращен до минимума. Предприятие увеличило выпуск продукции, при этом в ходе оптимизации из 450 сотрудников на нем остались работать 180 человек. В итоге на выполнение своих обязанностей у работников не было ни времени, ни сил.
Профсоюз не оставляет подобные вопросы без внимания и старается решить их в диалоге. Эффективный социальный диалог организован с транснациональными компаниями – поддержку в этой работе оказывают коллеги из профсоюза работников АПК РФ, а также международного профсоюза IUF. Главный вывод, к которому мы пришли в диалоге с работодателем, – любая оптимизация работы предприятия может идти только параллельно с изменением технологического процесса – его усовершенствованием.
– Вы отметили, что подобные ситуации профсоюз пытается разрешить, в первую очередь, за счет диалога. По вашим оценкам, допустимо ли использовать для решения подобных задач такой инструмент как судебные разбирательства? И прибегает ли к нему краевой профсоюза работников АПК РФ?
– Разумеется, судебные разбирательства по подобным и другим вопросам в практике краевого профсоюза работников АПК РФ имеют место быть. Однако у нас есть четкое понимание, что судебные разбирательства по природе своей ущербны. Потому что проблемы у всего коллектива, а на судебное разбирательство решаются лишь несколько наиболее смелых человек. И, как правило, это люди, которые в будущем не рассчитывают работать на предприятии – им важно получить то, что им полагается, и уйти. В итоге, актуальная для всего коллектива проблема остается – она никак не решается: люди продолжают работать на тех же условиях. Поэтому судебное разбирательство – это крайняя мера, решать проблему нужно в корне, через диалог.
УСИЛИТЬ ПРОФСОЮЗ
НОВЫМИ МЕХАНИЗМАМИ
– Виталий Анатольевич, с течением времени взгляд на цели и задачи профсоюзного движение претерпевает изменения. Как вы ответите на вопрос о том, зачем нужен профсоюз в XXI веке?
– На мой взгляд, во все времена цель профсоюзного движения оставалась неизменной – не столько защищать, сколько представлять интересы работников. И на образовательных занятиях, и в личных беседах всегда говорю о том, что проблемы, которые люди хотят решить через профсоюз, можно поделить на два больших блока – защиту трудовых прав и представительство интересов трудящихся. Право – это то, что формально можно защитить, а интерес – защитить невозможно, его можно только представлять.
К примеру, одна из самых частых жалоб – маленькая зарплата на предприятии. Начинаем разбираться: “Ваша зарплата выше МРОТ?” – “Да”. Получается, что это уже не право, а интерес. Таким образом, говорить об интересах работников, заявлять о них и представлять их можно только объединившись и только через переговоры, и никак иначе. А основная функция профсоюзов, отличающая их от других общественных организаций – представительство интересов трудящихся. И при действующем капиталистическом строе ни одна серьезная проблема на рабочем месте не решится без участия профсоюзов.
– Однако, должен ли профсоюз в XXI веке как-то меняться – нужны ли какие-то новые механизмы или принципы работы?
– Да! Сегодня профсоюзы находятся в ситуации, когда у работодателя развязаны руки – он понимает, что может предпринять какие-то действия, направленные на уничтожение профсоюза, нарушать базовые права работника, и при этом не понесет за это никакой серьезной ответственности – ни уголовной, ни даже административной. Чтобы этого не происходило, на мой взгляд, необходимо вернуть существовавший ранее подход, при котором за нарушение прав профсоюзов действовала уголовная ответственность. И в этом случае работодатели будут и считаться с профсоюзами, и не нарушать их права.
Будем честны, нарушить права работника работодателю не так уж сложно. Вопрос в том, будет ли работодатель как-то расплачиваться за это? Сегодня, как правило, работодатель не несет никаких наказаний – так быть не должно.
Еще один необходимый механизм – развитое профсоюзное представительство. К примеру, в такой отрасли как АПК, где мы имеем дело фактически с живыми организмами, такой инструмент как коллективные действия для решения той или иной проблемы не всегда допустим. Работники начнут бастовать, а скот будет стоять не доенный и не кормленный – ущерб от таких действий будет слишком велик и нанесет большой вред и предприятию, и работникам. Сегодня в законе прописано: профсоюз может представлять работника в судебном прядке только в том случае, когда работник проявит инициативу. Но стоит работодателю надавить на работника – и инициативы как не бывало. Поэтому необходимо вернуть законодательную норму, при которой профсоюз получает право представлять работника без всяких заявлений со стороны работника. Ведь это абсурд: сегодня работник должен выбрать, нужно ли защитить его право или нет? Если работник состоит в профсоюзе, он априори доверил организации такое право. К слову, в такую же правовую ловушку попала и, к примеру, прокуратура, которая не может защитить права работника без его инициативы, которая, повторюсь, упирается в давление со стороны работодателя.
Эти вопросы поднимались уже ни раз – это базовые права профсоюзов и если они будут обеспечены, профсоюзная деятельность станет более эффективной, а работники будут видеть в нас еще более сильного защитника.
– Часто в дискуссиях о работе профсоюза встает вопрос о профсоюзных взносах. Многие придерживаются мнения, что работодатель не должен быть посредником при уплате взносов. Какой точки зрения придерживаетесь вы? И есть ли альтернатива традиционным механизмам?
– Поддерживаю тех, кто говорит о том, что работодатель должен быть исключен из процесса уплаты профсоюзных взносов, так как такой подход дает работодателю возможность манипулировать работой профсоюза и как-то на нее влиять. Есть ли альтернативы традиционным подходам? Да! К примеру, в Свердловской федерации профсоюзов разработана схема, при которой профсоюзный взнос удерживается с зарплатной карточки работника. Уверен, при современном развитии технологий и наличии смартфонов практически у каждого можно разработать и другие механизмы перечисления профсоюзных взносов. Среди прочего такой подход позволит сохранить в тайне членство того или иного работника в профсоюзе – у работодателя просто не будет базы с ФИО работников. А, значит, станет одной возможностью меньше для того, чтобы надавить на работника и принудить его выйти из профсоюза. Работодатель просто не сможет это проконтролировать.
Наталья ТОМИНА