Правозащитная работа Красноярской краевой организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ ведется по нескольким направлениям. Профсоюзные специалисты профкомов проводят проверки работодателей, противодействуют попыткам снизить социальную защищенность работников, оказывают юридическую помощь, повышают правовую грамотность трудящихся. О том, как строится эта работа в краевой организации Профсоюза, пойдет речь далее.
НА ПРОФСОЮЗНОМ КОНТРОЛЕ
Красноярская краевая организация Профсоюза работников АПК России в настоящее время объединяет 30 первичных профсоюзных организаций работников предприятий и учреждений агропромышленного комплекса, организаций Росрезерва и смежных отраслей. Они объединяют 1522 члена профсоюза. Средняя численность ППО сегодня – 50 членов профсоюза.
Основная задача работы краевой организации Профсоюза в области правозащитной деятельности – организация общественного профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде в организациях агропромышленного комплекса, где есть отраслевой Профсоюз и где его еще нет, а также контроль за исполнением актов социального партнерства (соглашений, коллективных договоров) на предприятиях и учреждениях, где действуют первичные профсоюзные организации, входящие в состав Красноярской краевой организации Профсоюза работников АПК РФ.
В 2015-2018 годах на средства государственной поддержки, выделенные в качестве грантов по двум социально-значимым проектам, в штате краевой организации Профсоюза были введены должности общественных правового инспектора труда и технического инспектора труда на срок реализации проекта до 30 ноября 2018 года. В работу общественной правовой инспекции труда входили: юридическая консультация для работников АПК края; общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в АПК края; организация обучения в области общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и создания органов общественного контроля; системная правозащитная работа с работниками АПК в крае; координация работы созданных органов общественного контроля за соблюдением трудового законодательства.
За период с 2015 по 2018 годы проведено 28 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства и условий коллективных договоров, из них 14 – с органами прокуратуры.
ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ И КОНСУЛЬТАЦИИ
В краевой организации Профсоюза ведется как личный прием членов Профсоюза, так и консультации по телефону и электронной почте по вопросам применения трудового законодательства и защиты трудовых прав работников, а также по другим социально-трудовым и гражданско-правовым вопросам. Проводилась и выездная юридическая консультация.
Обращения работников за указанный период за консультациями были связаны с вынесением необоснованных дисциплинарных взысканий, неоформленными трудовыми отношениями, заключением договоров гражданско-правового характера, фактически регулирующих трудовые отношения, задолженностью по заработной плате, отсутствием локальных нормативных актов, соответствием заработной платы работников государственным гарантиям в области оплаты труда, отсутствием информирования работников о составе и структуре оплаты труда, отсутствием графика отпусков, отказом работодателя в предоставлении работникам отпусков, нарушением в оплате труда, непредоставлением справок о средней заработной плате по запросам работников (для льготного питания детям в школе), нарушением требований охраны труда и другие.
В связи с нерешенностью в течение 2017 года вопроса о невключении северных коэффициентов в состав минимального размера оплаты труда, возникали проблемы у работников, которые трудятся в бюджетных организациях в районах Крайнего Севера.
В июне 2017 года работника ВУЗа поставили в известность, что с нового учебного года в связи с изменениями в учебных часах, его оплата труда будет составлять 0,8 ставки. Работник обратился в правовую инспекцию труда краевой организации Профсоюза. Проанализировав представленные документы, профсоюзный правовой инспектор труда пришел к выводу, что имело место нарушение трудовых прав работника. Работник являлся доктором физико-математических наук, профессором, имеет высшую квалификационную категорию и ему уменьшали учебные часы, а кандидатам наук, имеющим более низкую квалификацию, учебные часы оставляли. Более того, изменение учебной нагрузки должно производиться с учетом мнения первичной профсоюзной организации, что не было сделано работодателем. Работнику было подготовлено письменное разъяснение по данному вопросу. После его предъявления работодателю, с указанием отсутствия мнения профсоюза, работнику не стали уменьшать учебную нагрузку, и с нового учебного года он получал заработную плату по полной ставке.
За 2015-2018 годы за юридической консультацией обратилось 804 человека, в том числе письменно – 137.
Оказывалась юридическая консультация и правовая помощь первичным организациям Профсоюза по вопросам организации коллективных переговоров и разработке проектов коллективных договоров, по работе с локальными нормативными актами работодателей, соблюдения трудового законодательства при проведении мероприятий по сокращению численности и штата работников, процедуры перехода на неполное рабочее время, привлечения работников к материальной ответственности и др.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Перед принятием коллективного договора первичные профсоюзные организации предоставляют разработанный проект коллективного договора в профсоюзную инспекцию труда для проведения юридической экспертизы и выдачи заключения.
Например, показателен пример действий по обеспечению представительства работников в коллективных переговорах профсоюзной организацией, не объединяющей более половины работников организации. При заключении очередного коллективного договора в профессиональном образовательном учреждении работодатель пытался заключить его не с профсоюзной организацией, а с советом трудового коллектива. Представителями краевого комитета Профсоюза были проведены переговоры с представителями работодателя, с разъяснением практики применения Трудового кодекса РФ по данному вопросу, в результате чего коллективный договор был заключен с первичной профсоюзной организацией с проведением общего собрания работников и тайного голосования.
Председатели первичных профсоюзных организаций составляют мотивированное мнение по вопросам увольнения, по проектам локальных нормативных актов и другим вопросам, ведут контроль за соблюдением работодателями трудовых прав работников по вопросам режима труда и отдыха, по оплате и стимулированию труда, ведут коллективные переговоры и разрабатывают коллективные договоры, вносят в них изменения и дополнения, обращаясь в краевую организацию Профсоюза и используя сайт krasapk.ru.
За указанные годы оказана помощь в организации коллективных переговоров и подготовке текстов коллективных договоров 38 первичным профсоюзным организациям.
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ
В ряде случаев в связи с обращениями работников были подготовлены письма в органы государственной власти, Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, органы прокуратуры, другие правоохранительные органы. Например, несколько обращений (на имя Губернатора Красноярского края, Прокуратуры Красноярского края и Государственной инспекции труда в Красноярском крае) были подготовлены в связи с систематическими грубыми нарушениями трудового законодательства в молочно-товарной ферме в деревне Гнетово Боготольского района, принадлежащей ООО “Сибирь”.
Предметом обращений являлись следующие нарушения: отсутствие у части работников трудовых договоров, задолженность по заработной плате, отсутствие информирования работников о составе и структуре оплаты труда, отсутствие графика отпусков, отказ работодателя в предоставлении работникам отпусков, непредоставление справок о средней заработной плате по запросам работников для льготного питания детям в школе, нарушения в оплате труда, нарушение требований охраны труда.
Случается, что сами работники боятся обращаться в правоохранительные органы, опасаясь за свою жизнь и здоровье, в таком случае в правоохранительные органы обращается краевая организация Профсоюза. Так, 27 февраля 2017 году капитаном полиции УУП ОУУП и ДН МО МВД России “Боготольский” было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту избиения скотников молочно-товарной фермы ООО “Сибирь” в деревне Гнетово.
Вместо того чтобы провести всестороннюю проверку данных фактов, капитан полиции вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении работников по ч.1 ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос). Была подготовлена жалоба на имя Прокурора Красноярского края и ГУВД Красноярского края с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, дать правовую оценку действиям сотрудника полиции и возбудить уголовное дело по факту избиения работников фермы.
По многочисленным нарушениям в МТФ Гнетово ООО “Сибирь” были подготовлены обращения Губернатору Красноярского края.
Также для защиты трудовых прав работников направляются обращения в Роспотребнадзор Красноярского края. Так, паспортиста общежития образовательного учреждения представитель работодателя заставлял проходить медицинский осмотр. После ее обращения в краевой комитет Профсоюза было подготовлено письмо в Роспотребнадзор с просьбой дать официальное разъяснение о необходимости прохождения медицинского осмотра, в частности, паспортиста общежития. В своем ответе Роспотребнадзор указал, что работники паспортной службы, местом нахождения которых являлись студенческие общежития, не должны проходить ежегодно медицинский осмотр.
ЗАЩИТА В СУДЕ
Краевой организацией Профсоюза представляются интересы работников – членов Профсоюза в суде. За указанный период подготовлено 62 исковых заявлений, в суде с участием профсоюзного правового инспектора труда рассмотрено 56 дел, 52 иска удовлетворено.
Так, в отношении части работников ООО “Сибирь”, с которыми трудовые отношения не были оформлены, были инициированы иски об установлении факта трудовых отношении и обязательстве работодателя заключить трудовые договоры. Правовой инспектор труда Краевой организации Профсоюза принимал участие в судебных процессах в качестве представителя работников.
Кроме того, в указанной организации работодатель решила изменить условия трудового договора, увеличив нагрузку на доярок и вменив им в обслуживание 70 коров, когда по нормам должно быть 50 при существующей технологии производства молока. Также работодатель не заключила трудовые договоры с операторами машинного доения. Краевая организация Профсоюза в интересах работниц обратилась в Боготольский районный суд об отмене приказа работодателя об изменении трудовой нагрузки и обязательстве письменно оформить с работницами трудовые договоры. После того, как в судебных заседаниях стороной профсоюза были представлены убедительные доказательства о невозможности обслуживания работницами 70 коров, суд обязал работодателя отменить приказ об увеличении нагрузки на работниц и заключить с ними трудовые договоры.
Еще один пример. Работник пищевой транснациональной компании обратился с просьбой помочь в разрешении возникшей ситуации, когда работодатель заставлял подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, по которому ему вменялось в обязанность помимо своей трудовой функции (электрик) выполнение работы механика. Работник работал электриком отдела производства и технического обслуживания филиала, ему предложили выполнять работу по должности мехатроника в отдел производства и технического обслуживания. Было подготовлено соответствующее письмо на имя руководителя организации, обосновывающее незаконность таких действий. Работодателю, чтобы избежать судебных споров, пришлось договориться с работником, и вопрос был разрешен.
ЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ
Следует особо отметить дело по защите социальных прав В.Н. Солдаткиной, ветерана профсоюза, в течение длительного времени возглавлявшей Уярский райком Профсоюза. При переезде на новое место жительства из города Уяр в Красноярск органами соцзащиты с неё была снята ежемесячная денежная компенсация как вдовы инвалида BOB II группы.
В основание снятия надбавки органы соцзащиты сослались на отсутствие у неё заключения военно-врачебной комиссии об установлении ее мужу инвалидности II группы. По мнению представителя государственного органа только данный документ может являться основанием для назначения такой выплаты в силу закона. По обращению ветерана профсоюза правовой инспектор труда подготовил исковое заявление и представлял интересы истицы в суде.
В обоснование требований о восстановлении ежемесячной выплаты были положены следующие доводы. Основанием для назначения истице денежной компенсации является часть 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, которая гласит, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Данный пункт предусматривает только предоставление копии свидетельства о смерти инвалида.
Однако, Управление социальной защиты затребовало от истицы копии заключения военно-врачебной комиссии, которое необходимо для назначения компенсации для другого основания, предусмотренного иным пунктом – частью 9 статьи 3 Федерального закона “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”.
В связи с чем, Управление социальной защиты затребовало от истицы предоставления документа, сверх необходимого перечня, поэтому действия Управления незаконны и нарушили права как вдовы инвалида II группы ВОВ.
Инвалидность II группы мужу истицы, умершему в 1993 году, была установлена Уярской межрайонной ВТЭК. Решение ВТЭК находилось в материалах его пенсионного дела. Однако, в Управлении Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края пенсионное дело не сохранилось в связи с тем, что архивы пенсионных дел, умерших до 1998 года, были уничтожены в 2004 году из-за нехватки архивных площадей.
При этом истица подтвердила инвалидность BOB II группы рядом доказательств: удостоверением, справкой Отдела ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, справкой отдела социального обеспечения в Уярском районе 1993 года, что истица является женой умершего инвалида Отечественной войны. Кроме того, инвалидность была подтверждена свидетельствами врача-невропатолога, которая была председателем Уярской межрайонной ВТЭК, а также старшего инспектора по начислению пенсий и пособий районного отдела социального обеспечения Уярского района.
Суд согласился с доводами истицы, восстановив ежемесячную выплату и взыскав сумму задолженности за период приостановления выплаты.
***
Также были споры по обоснованности дисциплинарных взысканий. Так, член профсоюза ФГБОУ ВО “Красноярский ГАУ” обратился с просьбой защитить нарушенные трудовые права, выразившиеся в наложении дисциплинарного взыскания (выговор) за несоставление рабочих программ. Ознакомившись с представленными документами, правовым инспектором труда было составлено обращение в суд о признании приказа незаконным, подлежащим отмене. В настоящее время дело рассматривается в суде.
ПРОФСОЮЗНЫЙ ЛИКБЕЗ
Для профсоюзных активистов Краевой организации Профсоюза в течение года проводится обучение по трудовому законодательству, законодательству о профсоюзах, коллективным переговорам. Только в 2018 году на семинарах обучено 315 работников АПК Красноярского края из 19 районов Красноярского края, из них 177 – непосредственно на предприятиях.
Благодаря господдержке в рамках реализации социально-значимых проектов, в отчетный период проведены 18 семинаров по теме “Организация общественного контроля на рабочих местах”. Проезд, проживание и питание участников в дни работы семинаров оплачивались за счет средств проекта. Для обучения на семинарах приглашались общественные активисты, работники агропромышленного комплекса (сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, производство алкоголя, предприятия Росрезерва и учреждения ветеринарии и образовательные учреждения АПК), а также активисты первичных организаций Профсоюза работников АПК РФ в группах районов Красноярского края.
Для проведения семинаров были разработаны пособия “Организация общественного контроля на рабочих местах. Рабочие материалы участнику семинара” и “Общественный контроль через профсоюз. Как объединиться в профсоюз. Пособие для работников агропромышленного комплекса Красноярского края”, которые были выданы каждому участнику. Все участники семинаров в своих отзывах отметили актуальность, полезность и практичность материалов в разработанных краевой организацией Профсоюза пособиях.
Некоторые занятия предполагали активные формы обучения. Участники рассматривали в процессе обучения реальные ситуации, поэтому такие занятия являются важными и полезными, прежде всего, для самих работников. Участники высоко оценили актуальность и доступность их содержания, возможность получить непосредственно консультацию специалистов в области защиты трудовых прав и охраны труда, также обращались за консультацией по организационным вопросам. На занятиях в активных методиках обсудили свои конкретные проблемы и получили ответ на свои вопросы. Были предложения организовывать такое обучение регулярно.
Значительное внимание в работе уделяется информированию работников о возможностях защиты трудовых прав. В этих целях краевая организация профсоюза размещает информацию о конкретных результатах работы как на своем сайте (www.krasapk.ru), так и на других профсоюзных сайтах и сайтах партнерских организаций, в местной и профсоюзной прессе и иных СМИ.
Экономическая эффективность от всех видов и форм правозащитной работы составила 11,776 млн. руб.
Виталий ДРОЖЖАКОВ,
председатель Красноярской
краевой организации профсоюза работников АПК РФ