Традиционно в канун 1 мая Федерация профсоюзов Красноярского края проводит совещание с председателями координационных советов организаций профсоюзов в городских округах и муниципальных районах края.
В этом году кроме традиционного обсуждения первомайских акций, запланированных в территориях края, также поднимался вопрос о минимальном размере оплаты труда.
Эта тема стала особо актуальной после постановления Конституционного суда, вынесенного по иску работников из разных регионов в декабре прошлого года. Из постановления суда следует: в минимальный размер оплаты труда (минимальную заработную плату в субъекте РФ) не должны включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями. От некоторых работников по-прежнему поступает информация о том, что размер их заработной платы не соответствует принятому решению Конституционного суда в отношении МРОТ.
Федерация профсоюзов края с начала этого года высказывает озабоченность сложившейся ситуацией и призывает к решению вопроса. Так, в начале февраля было направлено письмо в адрес врио губернатора региона Александра Усса и председателя Заксобрания края Дмитрия Свиридова, в котором выражена обеспокоенность ситуацией с невыполнением решения Конституционного суда. В Законодательное собрание края также направлено письмо с предложением при очередной корректировке бюджета предусмотреть средства на доплату работникам, которые получают заработную плату ниже уровня минимального размера оплаты труда. В конце февраля профсоюзы бюджетных отраслей встречались с представителями краевой власти. В региональном правительстве тогда поясняли, что всячески стараются разрешить сложившуюся ситуацию и ведут переговоры с правительством РФ о возможности выделения дополнительных средств краю. В конце марта на совещании у Главного федерального инспектора председатель Федерации профсоюзов края Олег Исянов также поднимал эту актуальную тему.
– Я считаю несправедливым, что действует одинаковый минимальный размер оплаты труда по всей стране. Например, не может быть установлен МРОТ в Красноярском крае такой же, как в Краснодарском крае. Ведь совершено очевидно, что работникам в нашем крае приходится трудиться в более суровых климатических условиях. И именно поэтому в свое время у нас были установлены районные коэффициенты и процентная надбавка к заработной плате. Понимаю, что для решения проблемы нужно немало средств. Но считаю необходимым восстановить справедливость в отношении работающих в северных территориях, – еще раз обозначил свою позицию перед председателями координационных советов лидер профсоюзов Красноярья.
О том, как исполнительная власть пытается разрешить сложившуюся ситуацию с МРОТ, присутствующим на совещании рассказала заместитель министра финансов края Ирина Пастухова. Она сообщила, что бюджет на этот год был принят в конце ноября. В него было заложено повышение зарплаты для работников бюджетной сферы на 4%, а также средства на доведение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума (11 163 руб.). Постановление Конституционного суда появилось уже после формирования бюджета, в декабре прошлого года и стало неожиданностью для краевого правительства, как, впрочем, и для соседних регионов.
– Решение вынесено по трем гражданам, проживающим в разных субъектах, и не содержит в себе разъяснений, как его применять на всей территории РФ. Мы сразу начали просить разъяснений в Министерстве труда и социальной защиты РФ, Министерстве финансов РФ, написали письма председателю правительства РФ, полномочному представителю президента РФ в Сибирском федеральном округе. Есть решение федерального уровня, что с 1 мая МРОТ должен быть равен размеру прожиточного минимума. При этом согласно решению Конституционного суда в Красноярском крае МРОТ по сути будет равен 1,5 прожиточного минимума. Мы продолжаем вести переговоры с федеральными органами власти, но пока официальных разъяснений, как толковать решение Конституционного суда нет, – рассказала Ирина Пастухова.
Она также отметила, что доплату до уровня МРОТ с учетом решения Конституционного суда в крае должны получать около 100 тысяч работников бюджетной сферы. На эти цели необходимо выделить 7 млрд руб. По словам замминистра, бюджет Красноярского края находится в предельном дефиците и наращивать дефицит больше возможностей сейчас нет. Большая часть средств сегодня идет на подготовку Красноярска к Универсиаде в 2019 году, поэтому без помощи из федерального бюджета не обойтись.
Ирина Пастухова также отметила, что сложности в связи с решением Конституционного суда о невключении в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями могут возникнуть и у ряда предпринимателей. В связи с чем бизнесмены могут уйти в тень, чтобы сократить расходы на налоги. Назревает и еще одна проблема – заработная плата неквалифицированного персонала приближается к размеру оплаты труда квалифицированных специалистов.
– Сейчас мы ждем инаугурации президента РФ и формирования нового состава российского правительства. Мы предполагаем, что какие-то решения по вопросу будут приняты в июне. Возможно, к этому времени разъяснения даст также Конституционный суд. Предполагаем, что в этом случае выплаты начнутся с июля. Будем держать руку на пульсе. Пока нет официальных разъяснений по этому вопросу, люди вправе обращаться в суд, – заключила Ирина Пастухова.
Затем взгляд на проблему представила прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Красноярского края Валентина Быкасова. Она констатировала, что ежедневно в органы прокуратуры поступают жалобы и звонки от граждан, в том числе от представителей профсоюзных организаций, с просьбой провести проверки или дать разъяснения по вопросу начисления МРОТ.
С декабря к прокурорам в территориях обратилось 3900 работников. Восстановить права во внесудебном порядке практически невозможно, поэтому по обращениям граждан прокуроры направляют иски в суд. С начала года в суд было подано более 3400 исковых заявлений. Больше всего заявлений пришлось на Канскую межрайонную прокуратуру (более 500 исков), прокуратуру Ермаковского района – более 200 и Минусинскую межрайонную прокуратуру – более 170. Также заявления о защите прав работников были направлены в суды в Каратузском, Козульском, Кежемском, Курагинском, Тасеевском, Нижнеингашском, Шушенском, Джержинском и других районах. Есть уже рассмотренные заявления – таких почти 500. И в большинстве случаев работникам удалось взыскать недоначисленную к заработной плате сумму. Примеры решений суда в пользу работников привели и некоторые председатели координационных советов. Например, председатель координационного совета организаций профсоюзов Абанского района Лариса Литус рассказала, что по просьбе одного из образовательных учреждений, работник которого смог через суд взыскать доплату до МРОТ, она обращалась за разъяснением в финансовый отдел администрации района. Там ей пояснили, что если есть решения суда, то их надо исполнять. Образовательным учреждениям на эти цели будут выделять дополнительные средства. Как будет ситуация развиваться дальше, если иски станут массовыми, остается непонятным.
Валентина Быкасова уточнила, что если взысканная по решению суда сумма не выплачивается, то работники могут обратиться в территориальное отделы Управления федерального казначейства по краю для принудительного исполнения решений.
Также прокурор выступила с предложением усилить совместную работу надзорного органа и профсоюзов. Дело в том, что сейчас прокуроры буквально завалены заявлениями от работников. При этом работники вправе самостоятельно обращаться в суд. Валентина Быкасова попросила профсоюзы включиться в этот процесс и помогать работникам самостоятельно составлять иски и идти в суд, минуя прокуратуру. Если есть сложности в составлении заявления, то можно обратиться в прокуратуру в своей территории и взять образец такого документа. Также прокурор отметила, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ работник для взыскания доплаты до МРОТ имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня, когда ему стала положена эта доплата. Более того, иск может быть предъявлен в суд сразу несколькими работниками. При этом необходимо учитывать, что требование каждого истца индивидуально, и рассматривается всесторонне и полностью, что может привести к затягиванию рассмотрения дела при большом количестве обратившихся в одном исковом заявлении.
Вторым важным вопросом, рассмотренным на совещании, стала подготовка к первомайской акции профсоюзов. Каждый из присутствующих председателей координационных советов рассказал, какие мероприятия запланированы у них в территориях в канун 1 мая и в сам Международной день солидарности трудящихся. Например, в Ачинске пройдет демонстрация, профсоюзы Железногорска, Енисейска, Канска, Назарова, Боготола, Шарыпова, Зеленогорска, Кежемского и Партизанского района планируют провести в своих территориях митинги. В Балахтинском и Большемуртинском районах к 1 мая коллективы намерены
выйти на субботники. Концертные программы запланированы в Нижнеингашском, Абанском, Ужурском, Ермаковском, Боготольском районах. Кроме того, в Партизанском районе хотят организовать велопробег, а в Абанском районе к 1 мая будет приурочено заседание трехсторонней комиссии и автопробег по близлежащим населенным пунктам. Часть населенных пунктов присоединятся к первомайской акции профсоюзов в Красноярске. Это близлежащие города Дивногорск, Сосновоборск, Емельяновский и Манский районы.
Напомним, в Красноярске состоится демонстрация и митинг. Сбор в 10.30 на проспекте Мира от ул. 9 Января до гостиницы "Октябрьская". Начало демонстрации в 11:00. После демонстрации – митинг на площади Революции.
Приглашаем всех присоединиться к первомайским акциям профсоюзов в Красноярске и в территориях края.
Анастасия СОЛДАТОВА