5 апреля состоялся V Пленум краевого комитета Профсоюза работников культуры Красноярского края. Его участники имели возможность получить актуальную информацию
в сфере культуры края, а также задать интересующие их вопросы и поделиться собственным мнением по многим темам.
Первой с докладом выступила представитель Министерства культуры края – начальник отдела кадровой политики и организационной работы Ирина Петрова. Она рассказала присутствующим о ходе выполнения отраслевого соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Минкультом края и Краевой организацией профсоюза работников культуры на 2020-2022 гг.
– Все положения об оплате труда обязательно согласовываются, разрабатываются при участии профсоюзного органа учреждения. Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением и трудовым договором. Правила внутреннего трудового распорядка обязательно разрабатываются и утверждаются по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации. В трудовых договорах с творческими работниками указывается режим работы с разделением рабочего дня на части в соответствии с расписанием репетиций и спектаклей с определением перерывов между “вызовами” и выходными днями. По информации краевых учреждений культуры и образовательных учреждений области культуры, супругам, одновременно работающим в учреждении, предоставляется возможность одновременно уходить в отпуск. В соответствии с отраслевым соглашением, а также коллективными договорами, график отпусков работников подведомственных учреждений согласуется с выборным органом первичной профсоюзной организации, – отметила в своем докладе Ирина Владимировна.
Избежать простоя
Председатель крайкома профсоюза работников культуры Оксана Гаговская отметила, что социальное партнёрство с Министерством культуры сложилось уже больше двух десятилетий назад, начиная с 90-х годов, когда Министерство культуры ещё именовалось Управлением культуры. С тех пор каждые три года между министерством и крайкомом заключается отраслевое соглашение. Последнее соглашение было заключено в 2020 году. По словам Оксаны Алексеевны, именно 2020 год стал особенно непростым для работников культуры. Во время пандемии учреждения не могли работать, культурная жизнь города, края и всей страны была поставлена на паузу.
– Мы все оказались в очень сложной и непонятной ситуации. В этот период благодаря нашим социальным партнерам – Министерствам культуры и спорта края – нам удавалось разъяснить определённый порядок и подходы к занятости работников и оплате их труда. Все вы помните, что это были вопросы о простое сотрудников, дистанционной работе, принудительной отправке в отпуска. По творческим работникам у нас была отдельная история, когда даже руководители, звонили в профсоюз, задавали вопросы: “Что нам делать? Неужели отправлять работников в простой?” Мы оперативно сработали с прокуратурой Красноярского края, гострудинспекцией. Они разъяснили нам, что для творческих работников этот период простоем не является. Благодаря совместным усилиям нам всё-таки удалось избежать простоя для творческих работников, – отметила Оксана Алексеевна.
“Срочный трудовой договор – это риски”
Летом и осенью 2021 года краевой комитет провёл анализ того, какие виды трудовых договоров заключены с сотрудниками. Специалисты запросили данные по творческим работникам в тех учреждениях, где есть первичные профсоюзные организации – это театры, концертные организации, филармония.
– О чем нам говорят эти цифры? Дело в том, что с каждым годом на различных уровнях все чаще звучит тема внедрения срочных трудовых договоров. В этом вопросе категория работников культуры совершенно не защищена. Мы с вами по этому поводу писали письма, начиная с президента и заканчивая нашим российским профсоюзом. В них говорилось о недопущении принятия или изменения Трудового кодекса в части творческих работников. Вопрос срочности трудовых договоров действительно очень серьезен. Срочные трудовые договоры позволяют работодателю по окончании их срока свободно вычеркнуть из своего состава любого творческого работника, как неугодного. Это означает, отсутствие гарантий на творческую занятость, продолжения трудовых отношений, предоставления служебного жилья, невозможность участия в долгосрочных ипотечных программах, прерывание срока страхового стажа для назначения досрочной пенсии, также это невозможность реализации права на получение государственных наград, которые теперь служат обязательным условием для получения звания “Ветеран труда”, – подчеркнула Оксана Алексеевна.
Крайком обращался по данному вопросу в Российский профсоюз работников культуры. Данное обращение рассматривалось в марте, однако ответа пока не последовало. По словам Оксаны Алексеевны, даже если решение будет отрицательным, крайком готов поставить вопрос о срочных трудовых договорах и перед краевым министерством, и перед Министерством культуры Российской Федерации.
Эффективна ли балльная система?
На пленуме также обсуждался один из важнейших для работников культуры вопрос – балльная система формирования заработной платы, где ведущую роль играет стимулирующая часть выплат.
– В рамках майских указов президента заработная плата повышается, однако она не повышается для той части работников, которая оказывается за пределами данных указов. Если мы с вами внимательно посмотрим на Трудовой кодекс, то увидим, что индексация увязана с ростом потребительских цен на товары и услуги, которые растут по отношению ко всем. Повышение же заработной платы за счёт майских указов осуществляется не путем роста оклада, а путем роста стимулирующих выплат, порядок распределения которых вызывает большой вопрос. Есть учреждения, которые объективно подходят к решению данного вопроса, но есть учреждения, в которых порядок распределения нарушен, – обозначила проблему Оксана Гаговская.
В прошлом году профком обращался в Прокуратуру Красноярского края по поводу индексаций, однако положительный отклик получен не был.
Проблема низких окладов работников также должна решаться на уровне Российской Федерации путём принятия базовых окладов, так как существует сложность в вопросе приравнивания минимального оклада к МРОТ.
На данный момент балльная система оплаты труда является неэффективной и вызывает затруднения как у самих работников, так и у сотрудников бухгалтерии, которым приходится производить расчеты. Оксана Алексеевна обратилась к присутствующим с предложением провести расчеты, касающиеся подходов к распределению стимулирующих выплат.
Мнение о том, что балльная система была ошибочна, также выразил в своем выступлении председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов.
– Меня в очередной раз порадовал тот факт, что краевой комитет находится в тесном контакте с министерством: они обсуждают, рассматривают, решают обозначенные вопросы. Это говорит о том, что механизм, который мы долгое время выстраивали, достаточно неплохо работает. Что же касается конкретных вопросов, то возвращаясь назад к истории, я вспоминаю, что при принятии новой системы оплаты труда, у меня были к ней вопросы. Сейчас же я полностью уверен, что переход к ней не был разумен. Ошибочность этого решения обсуждается и сейчас в кулуарах спустя много лет. И сегодня, говоря о механизме работы этих новых систем, вы в очередной раз подтвердили, что в данном вопросе нет четкого понимания, – сказал Олег Халильевич.
– Та система оплаты труда, которая существует сейчас, себя изжила. Она уже не позволяет ни гибко управлять размером заработной платы, ни поощрять тех, кто действительно этого достоин, ни гарантировать какие-то базовые вещи. На данный момент мы очень ждём, когда будут утверждены новые требования к системам оплаты труда на федеральном уровне. На сегодняшний день они не установлены, но мы ожидаем, что они будут распределены по отраслям. Очень громко по этому поводу уже высказывались представители образования и здравоохранения, – согласилась с высказанным мнением Ирина Петрова.
Джульетта на срочном договоре
После представления докладов возможность выразить свое мнение и задать интересующие вопросы получили участники пленума – работники культуры Красноярска и районов края. Мнение многих творческих работников в своей яркой речи выразила актриса Красноярского ТЮЗа Светлана Кутушева.
– Проблемы работников из года в год остаются прежними. Если посмотреть на оклады наших мужчин, то что можно увидеть? Пять тысяч! Пять тысяч рублей – оклады у наших мужчин. С какими глазами они должны приходить домой? Нам часто говорят: “Рожайте детей, поднимайте государство”, но как это делать, когда у наших мужчин оклады пять тысяч? Статьи ТК РФ говорят нам о том, что работник должен ощущать повышение зарплаты после индексации. На деле этого нет. Также речь здесь зашла о срочных трудовых договорах. Знаете, чем отличается работник на срочном договоре от работника на бессрочном? Страхом! Я вижу в их глазах страх. Когда люди приглашаются на срочные договоры, то мы видим полную зависимость. К нам приезжают молодые, талантливые актеры. Вот принимают на срочный трудовой договор новую Джульетту, на сколько она здесь останется? Пока она будет симпатична! И даже не внешне, а внутренне. Она не может заниматься своей работой, она только думает о том, как понравиться руководству, – выразила мнение большинства присутствующих Светлана Александровна.
Во время пленума представители сферы культуры смогли обозначить волнующие их вопросы и получить комментарии от представителя министерства. Вопросы включали в себя возможность предоставления жилья для работников, много лет проработавших в учреждении, оплату работы совместителей в учебных заведениях, необходимость введения обязательных медосмотров для отдельных групп абитуриентов, а также распространение действия “Пушкинской карты”, позволяющей бесплатно посещать культурные мероприятия, на детей младше 14 лет.
– Действие “Пушкинской карты” на подростков с 14 лет объясняется наступлением в этом возрасте частичной дееспособности гражданина. Дети могут самостоятельно оформить данную карту через портал Госуслуг и получить личный расчетный счет. Если ребенок младше этого возраста, то необходимо участие взрослого человека, что затрудняет отслеживание использования данных средств. Мы рады, что лимит этой карты был увеличен, еще в прошлом году он составлял три тысячи рублей, теперь он увеличен до пяти тысяч. Молодые люди могут потратить эти средства на посещение спектаклей, концертов и просмотр кинофильмов, которые проходят согласование у экспертного совета, – подчеркнула Ирина Петрова.
Екатерина СТОЯКИНА, “Солидарность. Красноярский выпуск” №15-2022