О консолидации действий и сегодняшней роли профессионального союза в обеспечении безопасного труда на разрезах Красноярья беседуем с председателем Красноярской территориальной организации независимого профсоюза работников угольной промышленности Олегом КИЛИНЫМ.
– Трагедии в горнодобывающей отрасли вызывают общественный резонанс, и власти на фоне этого ужесточают требования в сфере охраны труда. Как сегодня с этим вопросом на разрезах Красноярья?
– К сожалению, 25 ноября 2021 года на Кузбассе, на шахте “Листвяжная” случилась трагедия – погибли люди, и это отозвалось в сердцах неравнодушных граждан сокрушительной болью, а для отрасли стало трагическим уроком. И власть, и профсоюзы не остались в стороне от людского горя и старались оказать максимально возможную помощь близким погибших.
В наше время работы по добыче угля в Красноярском крае ведутся открытым способом, нет шахт. Работа ведется на поверхности, и, соответственно, нет закрытого пространства. В силу чего здесь иная ситуация и многие вопросы охраны труда, характерные для шахтного способа добычи, не затрагивают предприятия края.
Необходимо отметить, что открытый способ добычи угля, самый предпочтительный и безопасный для шахтеров. И, конечно, к этому в крае пришли не сразу, для этого потребовалось обеспечить угольную отрасль мощными роторными, одноковшовыми и шагающими экскаваторами, проводилась проектная работа, разработка и строительство разрезов.
Сейчас в столице отраслевые профсоюзы участвуют в многовекторном обсуждении произошедшей трагедии и в работе по исполнению поручений президента России В.В. Путина.
После случившегося на Кузбассе, конечно, собственниками угольных предприятий проделана большая работа по приведению предприятий в полное соответствие с требованиями законодательства. Пересматриваются подходы к применению средств индивидуальной защиты шахтеров, в частности, самоспасателей, а также вопросы, связанные с прохождением тренировок по применению средств индивидуальной защиты “прохождения дымного штрека”, когда специально создаются условия задымления и шахтер в полной мере использует самоспасатель и другие средства защиты.
Пересматриваются и вопросы работы систем вентиляции в шахтах, организации системы диспетчеризации, инструментального контроля за состоянием воздушной среды в шахтах.
Конечно, все эти мероприятия требуют больших финансовых и организационных вложений.
Кроме технических и организационных вопросов касающихся безопасной работы, профсоюзной стороной было внесено много предложений касающихся организации оплаты труда и материального стимулирования, гарантий и компенсаций шахтерам в случае смерти или травмирования работников. Эти вопросы касаются как работников шахт, так и разрезов.
В большей степени профсоюзная работа сосредоточена на вопросах по неукоснительному соблюдению работодателями действующих нормативно-правовых актов в сфере охраны труда. Особое внимание уделяем соблюдению режима труда и отдыха работников, прохождению медицинских осмотров, санитарно-бытовому обслуживанию, состоянию рабочих мест, состоянию оборудования и инструмента, а также состоянию транспорта, особенно автобусов, дорог, оборудованию мест посадки и высадки работников в автотранспорт в условиях горного отвода, наличию и качеству спецодежды и СИЗ, проведению специальной оценки условий труда.
Конечно, произошедшее, для нас стало посылом еще раз подробно и внимательно посмотреть на отдельные аспекты охраны труда и наметить последующие шаги в профсоюзной работе.
– Скажите, после последних событий и высказываний главы государства о важной роли профсоюза, изменилось ли отношение к уполномоченным по охране труда? Всегда ли им открыт доступ на предприятие?
– Данная проблема в большей степени встречалась на Кузбассе. Если говорить о красноярских угледобывающих предприятиях, то со всей ответственностью заявляю, что у нас нет никаких проблем по допуску представителей профсоюза на рабочие места, где трудятся работники. У Красноярского территориального комитета Росуглепрофа и у первичных профсоюзных организаций налажено конструктивное сотрудничество с руководством предприятий и выполняются соответствующие договоренности, планово участвуем в обследовании предприятий. Что касается уполномоченных, то охрана труда – их вотчина, ежесменная и ежедневная работа. На разрезах сформированы группы из опытных, знающих работников, которые следят в своих подразделениях за охраной труда в динамике, в том числе у коллег по смежным профессиям.
Мы стараемся взаимодействовать с Государственной инспекцией труда в Красноярском крае, и благодарны руководству за возможность участвовать в совместных проверках угледобывающих предприятий края. С начала года главный инспектор труда Красноярской территориальной организации профсоюза угольщиков участвовал в одиннадцати совместных проверках.
Наряду с обязательными требованиями законодательства по угольной отрасли и законодательства РФ, предметом проверок также являлись и исполнение вопросов, связанных с социальным партнерством, выполнением Федерального отраслевого соглашения по угольной отрасли, коллективных договоров предприятий. Необходимо отметить, что работодатели стараются оперативно отрабатывать имеющиеся вопросы, выполнять в сроки предписания по устранению замечаний.
– Какие права сейчас закреплены за уполномоченными и насколько их деятельность помогает социальным партнерам – работодателям?
– Разработанные Центральным комитетом Росуглепрофа и Красноярской территориальной организацией положения, регламентирующие работу уполномоченных совместно с социальными партнерами, приняты во всех первичных профсоюзных организациях, и являются неотъемлемой частью коллективных договоров. Уполномоченным по охране труда и экологии еженедельно выделяется время для обследования рабочих мест. На постоянной основе, ими ведется контроль за состоянием условий труда, бытовых условий, спецодежды и средств индивидуальной защиты и многих других вопросов касающихся трудовой деятельности работников. В зависимости от принятого на предприятии регламента за определенный период в основном это полугодие и год, подводятся итоги. Проводится анализ, сколько было проверок, какие были замечания, как реагировали и исправляли недочеты руководители подразделений.
Эти обязанности возложены на плечи старшего уполномоченного, который исходя из результативности работы своих подчиненных, подает кандидатуры на поощрение уполномоченных и от лица профсоюза, и от лица социальных партнеров – работодателей. Касается это лишь тех общественных уполномоченных, чья работа слажена и выверена и которых можно ставить в пример коллегам. Конечно, заслуги уполномоченных учитываются и при награждении к профессиональным праздникам, выделении социальных льгот. Зачастую эти люди являются члена коллегиальных органов профсоюзных организаций, входят в состав комиссий, ведут активную профсоюзную и общественную жизнь.
Мудрый руководитель четко понимает, что уполномоченный по охране труда – один из главных его помощников и соратников в недопущении несчастных случаев в подразделении, организации безопасного трудового процесса.
– Сегодня много технических средств, призванных улучшить условия труда и обезопасить работников. Почему же тогда профессия шахтера остается самой опасной?
– Этот вопрос во многом связан с закрытым способом добычи полезных ископаемых и касается именно шахт. В процессе работы немаловажная роль отведена мониторингу концентрации примесей в воздухе, вентиляции забоев и тоннелей, слежению за работоспособностью штреков и сверкой контрольно-измерительных приборов. Халатное отношение к показаниям и исходным данным, игнорирование рекомендаций и нормативов по охране труда, погоня за повышенной добычей угля, зачастую и приводят к трагическому последствию с большим количеством пострадавших.
Что касается открытого способа добычи, то здесь авария, поломка какого либо оборудования, невыполнение технологических норм, норм охраны труда, конечно, может привести к тяжелым последствиям для жизни и здоровья работников, но таких ситуаций гораздо меньше, чем под землей, и при этом одновременно могут пострадать меньшее работников.
Стоит отметить, что в настоящее время на предприятиях открытой добычи угля и особенно на предприятиях с шахтным способом добычи очень высок уровень оснащения современной добывающей техникой, имеются современные системы призванные предотвращать возможность работы оборудования при превышении допустимых, предельных концентраций газо-воздушной среды в шахтах или работу оборудования на аварийных режимах. Однако все равно, одним из основных вопросов, влияющим на возможность работать в безопасных условиях труда, является организация рабочего процесса.
– На ваш взгляд, каким образом можно снизить вероятность травматизма и несчастных случаев на разрезах? Что для этого необходимо?
– Слаженная работа и четкая организация всех служб по охране труда в выстроенной цепочке рабочих процессов на горнодобывающем предприятии станет залогом снижения травматизма и гибели работников. Безоговорочное выполнение правил охраны труда, как со стороны руководства, так и со стороны работников обеспечит сохранность жизни и здоровья, сократит необоснованные производственные риски.
– Какими инструментами обладает сегодня профсоюз, чтобы интересы трудовых коллективов были соблюдены в полной мере? И возможно ли это в современных условиях?
– На самом деле сейчас немало трудностей в плане продвижения прав и социальных гарантий. Речь о скрупулезной и сложной работе комиссии состоящей из представителей профсоюза угольщиков, представителей работодателей над федеральным отраслевым соглашением, переговоры ведутся с ноября прошлого года. К сожалению, процесс затянулся и до сих пор нет подписанных соглашений. Конечно, есть наработки, которые без резолюции ведомств уже стали незамедлительно внедрятся на предприятиях, потому что от этого напрямую зависит жизнь и здоровье шахтеров.
Однако в части решения отдельных очень важных вопросов, также касающихся вопросов безопасности труда, к сожалению, пока подвижек нет.
Все еще ведется полемика по изменению структуры оплаты труда шахтеров. Необходимо чтобы большая часть заработной платы относилась к условно постоянной и как можно меньше заработная плата зависела от премии, т.е. условно переменной части. Это позволит работнику выполнять работу в соответствии с его квалификацией, с неукоснительным соблюдением требований законодательства в области охраны труда и техники безопасности и не гнаться за сверхнормативным выполнением объемов производства.
Согласно мнению профсоюза, заработная плата шахтерам должна разбиваться на 70% постоянной части и 30% переменной части. Идет спор, работодатели настаивают, что для “открытчиков” подобная структура зарплаты не нужна, профсоюз не поддерживает эту точку зрения и настаивает на едином подходе к формированию структуры заработной платы, как для работников шахт, так и для работников разрезов, без разделения.
– Чтобы вы хотели пожелать коллегам?
– Единомышленникам и коллегам горнодобывающей отрасли, прежде всего, хочется пожелать безаварийной и безопасной работы, уверенности в завтрашнем дне, достойной заработной платы, крепкого здоровья и семейного благополучия. Чтобы и в стране, и в отрасли была стабильность, исполнялись намеченные планы.
Беседовала Елена Пузевич, “Солидарность. Красноярский выпуск” №35-2022