Сохранили рабочие места и зарплаты несмотря на трудности.
Об итогах работы краевой организации профсоюза работников

"Солидарность. Красноярский выпуск"

15 декабря Красноярская краевая организация профсоюза работников жизнеобеспечения проведет пленум. В преддверии этого мероприятия Татьяна Игнатова, председатель краевой организации, подвела итоги работы по защите интересов и прав трудящихся в текущем году и обозначила планы на 2023-ий.

О социальном партнерстве на разных уровнях

В мае 2019 года на VII Съезде ЦК был принят программный документ Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения «За социальный мир и достойный труд» на 2019-2024 годы. Он направлен на укрепление социального партнерства с представителями власти и работодателей для защиты социально-трудовых прав членов профсоюза. В связи с чем краевая организация профсоюза продолжает развивать сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, общероссийскими и региональными объединениями работодателей. Уже более 30 лет краевая организация работников профсоюза жизнеобеспечения участвует в работе краевой и красноярской городских трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В действующем краевом соглашении на 2020-2022 годы удалось отстоять и внести более 10 пунктов, направленных на защиту отраслей ЖКХ, горэлектротранспорта и газового хозяйства. Среди них – сохранять предприятия в муниципальной собственности, при переходе на концессионное соглашение уровень зарплат работников не должен стать ниже, вести подготовку и переподготовку кадров, не перепрофилировать деятельность предприятий, увольнение работников осуществлять переводом, оплату труда производить в соответствии с отраслевым тарифным соглашением (ОТС) в ЖКХ РФ.

Краевая организация профсоюза постоянно сотрудничает с Министерством промышленности, энергетики и ЖКХ, Министерством транспорта, Министерством тарифной политики края. Если есть необходимость, то подключают Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство финансов и другие ведомства. С отраслевым министерством соглашение о взаимодействии заключается уже в течение 28 лет. Это позволяет представителям краевой организации профсоюза входить в большинство комиссий, рабочих групп, общественный совет, наблюдательный совет при министерстве, а на уровне Красноярска – входить в Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе города, а также в состав балансовых комиссий по итогам финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ и горэлектротранспорта при департаментах городского хозяйства и транспорта.

В настоящее время на 2023-2025 годы подготовлен проект нового краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между региональным правительством, Федерацией профсоюзов и краевыми объединениями работодателей. В разработке документа активное участие принимала и краевая организация профсоюза, чтобы отстоять важные вопросы социально-трудовой защиты предприятий и работников отраслей. Также краевая организация профсоюза жизнеобеспечения заключила соглашение о социальном партнерстве с Союзом предприятий ЖКХ и энергетики края.

ЦК профсоюза своевременно заключает отраслевые тарифные соглашения с работодателями на федеральном уровне, в том числе в этом году на полгода раньше срока заключено ОТС в ЖКХ РФ на 2023-2025 годы. И это важно, потому что тарифы на коммунальные услуги на 2023 год утверждаются с 1 декабря текущего года в соответствии с постановлением Правительства РФ. Впервые в Соглашении определено, что минимальная тарифная ставка по оплате труда рабочего 1-го разряда основной профессии приравнена к МРОТ по всем видам деятельности ЖКХ.

На итоговой пленарной сессии XIX заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что повышение зарплаты россиян – один из принципиальных вопросов, которым должно заниматься правительство. Профсоюзы, несмотря ни на что, делают все возможное, чтобы благосостояние работников улучшалось.

В краевой организации считают, что с нового года зарплата работников сферы ЖКХ должна увеличиться на 30-37%, так как МРОТ в стране с 1 января 2023 года составит 16 242 рубля. При этом минимальная ставка на 2022 год была 12 153 рубля, а в ДРСП, САТП, УЗС, МУК «Правобережная» она была еще ниже, т.е. минимальная ставка должна увеличиться на 4 000 — 6 000 рублей. Сегодня средняя зарплата в ЖКХ края составляет 40 868 рублей, или 63% к средней по краю.

– Поэтому еще в июне текущего года мы направили предложения в ЦК профсоюза, Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения для проведения консультаций с федеральной антимонопольной службой и правительством России по оплате труда в тарифах в соответствие с ОТС на предстоящий трехлетний период. Наши предложения заключались в следующем: нужно либо поменять методику расчетов тарифа и сделать зарплату отдельной статьей, либо вывести зарплату из подконтрольной в неподконтрольную часть тарифа, что позволило бы ее планировать; либо в тарифе должна закладываться прибыль, в результате чего можно было бы индексировать зарплату до МРОТ. В результате был подготовлен проект постановления Правительства РФ «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе в него внесен п.9 ст.5 об оплате труда работников в организациях ЖКХ в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, а также иных соглашений в сфере социального партнерства и (или) коллективных договоров, при установлении регулируемых цен (тарифов) в случаях, предусмотренных отраслевым законодательством, – рассказала Татьяна Игнатова.

В конце октября прошла встреча с Министерством тарифной политики. Предложения профсоюзов по изменению методики расчетов тарифов по оплате труда не были приняты во внимание. Однако для тех, кто утверждает тарифы, впервые учтен размер зарплаты в соответствии с ОТС, а по долгосрочным тарифам продолжат применять метод экономической обоснованности с приложением подтверждающих документов, то есть возмещение затрат на повышение зарплаты будет учтено через два года. Вместе с тем, как пояснили в министерстве, можно рассмотреть вариант получения средств через кредитование на целевые расходы по заработной плате и операционным расходам. Кроме того, на встрече представители министерства сообщили, что сложным остается вопрос о праве владения объектами, поскольку появилась практика ФАС по отмене тарифов при заключении договоров аренды, а не концессионных соглашений. Правда, для МУПов при отсутствии концессионных соглашений признается право на владение объектами, переданными в оперативное управление. С учетом того, что большинство объектов передано ресурсоснабжающим организациям по договорам аренды, то рекомендуется схема, в соответствии с которой к долгосрочным договорам аренды должна быть разработана дорожная карта по переходу на концессионные соглашения. В свою очередь главы муниципальных образований должны подтвердить свое намерение следовать требованиям законодательства по заключению концессионного соглашения, а РСО нужно вести работу в данном направлении.

Краевая организация профсоюза находится в постоянном диалоге с Общероссийским отраслевым объединением работодателей городского наземного электрического транспорта. Кстати, именно это сотрудничество привело к заключению ОТС в части оплаты труда для рабочего 1-го разряда на уровень МРОТ еще в 2018 году. Вместе с тем, минимальная тарифная ставка по ОТС в 2022 году составляет 15 279 руб., при этом в Гортранс – 8 478 руб., МУП «Ачинский городской электрический транспорт» – 7 667 руб. Поэтому сегодня зарплата работников гор-электротранспорта значительно отстает от средне-краевого уровня и составляет в МП г. Красноярска «Гортранс» – 44 964 руб., в МУП «АГЭТ» – 30 876 руб. В то время как средняя по краю составляет 64 734 руб.

Накануне Первомая мы внесли в решения краевой и городской трехсторонних комиссий рекомендации о повышении с 1 июля 2022 года зарплаты работников городского электротранспорта в красноярском «Гортрансе» (на 20%) и МУП «АГЭТ» (на 15%). Однако в «Гортрансе» реализовано это не было, несмотря на многочисленные встречи профсоюза по этому вопросу с минфином, администрацией Красноярска. В настоящее время решается вопрос о повышении зарплаты в «Гортранс» с 1 января 2023 года: на 15% – рабочим и на 8,6% – основному персоналу. На предприятии «АГЭТ» зарплата в следующем году может вырасти также еще на 15%.

Недостаточный темп индексации заработных плат продиктован во многом политикой органов местного самоуправления в части установления тарифов и в части размеров субсидий. Размер субсидий, предусмотренных бюджетами муниципальных образований, недостаточен для доведения уровня тарифной ставки 1-го разряда (базовой) до уровня МРОТ. Поэтому профсоюз жизнеобеспечения при заключении краевого трехстороннего соглашения на 2023-2025 годы настаивал на включении в него такого пункта: рекомендовать органам местного самоуправления при расчете субсидий на перевозку пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом учитывать расходы на оплату труда в размерах, не ниже предусмотренных отраслевыми тарифными соглашениями по автомобильному и городскому наземному электротранспорту.

Говоря о соцпартнерстве, Татьяна Игнатова отметила и работу с депутатами всех уровней, в том числе Комитетом по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Законодательного Собрания края, Комитетом ЖКХ и жилищной политики Государственной Думы и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Благодаря чему удалось отстоять МУПы и ГУПы ресурсоснабжающих организаций системы ЖКХ и горэлектротранспорта. Дело в том, что главной угрозой стабильного существования жилищно-коммунального комплекса было заявление чиновников о ликвидации МУПов и ГУПов, передача в концессию важнейших систем жизнеобеспечения населения: коммунальной энергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Профсоюз обратил особое внимание властей всех уровней на состояние этих систем в средних и малых городах и населенных пунктах страны, сельских поселениях. Только государственные муниципальные организации жилищно-коммунального комплекса, работающие при финансовой поддержке из бюджета, могут создавать прочную основу для повышения благосостояния народа, преодоления бедности, безработицы.

В сентябре на встрече профсоюзов с председателем ЗС края Алексеем Додатко краевая организация обозначила ряд вопросов:

  • о передаче всех полномочий ЖКХ по организации тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, вывозу ТКО из поселений на уровень района;
  • о софинансировании из краевого бюджета строительства и реконструкции объектов ЖКХ в период подготовки их к работе в осенне-зимний период, для предприятий, заключивших концессионное соглашение, в виде платы концедента;
  • об увеличении субсидий из краевого бюджета на 2023 год для предприятий горэлектротранспорта;
  • о предоставлении жилья для работников отраслей ЖКХ и общественного пассажирского транспорта.

Региональное правительство направило в Законодательное Собрание края предложения в план подготовки проектов законов края и нормативных правовых актов Законодательного Собрания края на 2023 год. В том числе предлагается включить в указанный план проект закона края «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на финансирование расходов по предоставлению платы концедента по концессионным соглашениям в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем» (в части совершенствования механизмов государственно-частного партнерства в целях оказания финансовой поддержки по капитальному ремонту объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, переданных по концессионным соглашениям).

О численности

Эффективность профсоюза и его качественные показатели зависят от состояния его организационной структуры, считает Татьяна Игнатова. От качества организационной работы во многом зависит уровень социальной защищенности членов профсоюза, авторитет и имидж профсоюза в отрасли, обществе и государстве.

По состоянию на 1 января 2022 года общая численность общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения составляет 328 878 человек. Из них 79,9% – это работники ЖКХ; 6,9% – работники городского электротранспорта; 5,4% – работники коммунальной энергетики; 5,6% – работники газового хозяйства; 2,2% – работники бытового обслуживания, гостиничного хозяйства и другие.

В состав Красноярской краевой организации на начало этого года входили 93 первичные профсоюзные организации и 7357 членов профсоюза (охват профчленством – 65,8% от 11177 работающих, в том числе молодежи – 21%). Всего в отрасли ЖКХ края сегодня трудятся более 50 тысяч человек.

– Это нас не может не волновать, потому что огромная масса работников не может воспользоваться в полной мере законной защитой своих социально-трудовых прав на достойную оплату и охрану труда. Вместе с тем, несколько десятков статей Трудового Кодекса РФ предусматривают учет мнения профсоюзной организации. Может поэтому директора предприятий видят в нас контролирующий орган и не способствуют тому, чтобы росла численность профсоюзной организации. Я говорю об этом не случайно, потому что именно отношение руководителя к профсоюзу играет значительную роль. Если руководитель понимает необходимость и важность создания и укрепления первичной профсоюзной организации, то это идет на пользу обеим сторонам. Однако сам процесс мотивации заключается не в том, чтобы убедить вступить в профсоюз, или не выходить из него, а в том, чтобы действительно знать потребности работников и помогать в решении возникающих проблем, которые касаются членов трудового коллектива. Это позволит повышать авторитет профорганизации и мотивировать людей вступать в профсоюз, – подчеркивает Татьяна Игнатова.

О важности наставничества на предприятиях

Важной задачей профсоюза остается необходимость вовлечения в свои ряды молодежи. В целом в профсоюзе жизнеобеспечения отмечается увеличение численности молодых людей до 35 лет. Сейчас эта доля в общей численности членов профсоюза составляет 20,4%, а в краевой организации – 21%. Большую роль в адаптации молодых работников на предприятиях играют профкомы и молодежные советы. Они защищают трудовые и социальные права молодежи, способствуют их профессиональному и карьерному росту. Необходимо внедрять наставничество в коллективах. В ОТС четко определено, что нужно закреплять наставников за всеми молодыми работниками не позднее 6 месяцев с начала их работы и выплачивать наставникам надбавку не менее 10% от размера оклада.

О необходимости информирования членов профсоюза

В современных реалиях деятельность профсоюзов невозможна без информирования. Узнавать всю полезную информацию работники сферы ЖКХ могут на сайтах Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения (alswu.ru) и краевой организации (krasprofkom.ru). Также краевая организация централизованно выписывает газету «Солидарность. Красноярский выпуск». Издание получают все входящие в ее состав ППО. Татьяна Игнатова советует регулярно просматривать материалы, опубликованные в газете. К тому же время от времени в газете «Солидарность. Красноярский выпуск» выходят публикации, рассказывающие о работе первичек профсоюза жизнеобеспечения. Профсоюзные лидеры делятся своим опытом, который можно смело перенимать.

О работе в пандемию и в условиях санкций

Последние три года – с 2020 по 2022 – были пандемийными. Коронавирус внес свои коррективы практически во все направления деятельности профсоюзных организаций, в том числе в организационную работу. Так, например, пленумы и президиумы крайкома профсоюза в 2020-2021 годах проходили в режиме заочного голосования. Тем не менее, в поле зрения оставались вопросы оплаты и охраны труда, внесение изменений в коллективные договоры, в том числе связанные с удаленной работой. Так, с 1 марта 2022 года вступили в силу новые изменения законодательства в области охраны труда. Также прошла так называемая «регуляторная гильотина», когда отменялись устаревшие законы, постановления и т.п. И нужно было своевременно ставить вопросы о принятии новых законов, касающихся многих сторон деятельности отраслей жизнеобеспечения.

Санкции в отношении России привели к удорожанию энергоресурсов, материалов, оборудования. МУП «АГЭТ» сообщило, что стоимость материалов возросла на 18%, а электроэнергия – на 12%. В ООО «ЖКХ Чечеульское» били тревогу, что стоимость комплексоната, применяемого при водоподготовке, выросла почти в 3 раза. МП «КрасКомХоз Курагинского района» сетовало на резкое повышение стоимости угля. Муниципальное унитарное предприятие Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (МУП «ШТЭС») заявляло о нехватке средств на электроэнергию. В краевом бюджете в 2022 году предусмотрели дополнительно 600 млн рублей на убытки предприятий ЖКХ по углю и мазуту, но было отказано в погашении убытков по электроэнергии и материалам. Но краевой организации профсоюза вместе с коллективом МУП «ШТЭС» удалось отстоять покрытие убытков в сумме 100 млн рублей из краевого бюджета за электроэнергию.

О помощи мобилизованным

В сентябре президент РФ Владимир Путин подписал указ о частичной мобилизации. Она коснулась и работников сферы ЖКХ. Профсоюз будет защищать социально-трудовые права мобилизованных, а также членов их семей. Предстоит кропотливая работа по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры для сохранения за мобилизованными рабочих мест, уровня зарплаты и других социальных гарантий. По просьбе губернатора края предприятия предоставили в министерство ЖКХ списки работников, которым необходимо предоставить отсрочку от военной службы. Речь идет о персонале, который задействован в отопительный период. Списки затем направили в краевую призывную комиссию. Кроме того, краевая организация отправила обращение в ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения о принятии на федеральном уровне нормативно-правового акта о бронировании узких специалистов ЖКХ на осенне-зимний период. Из минстроя поступил ответ, что такой документ принят уже давно – это постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 года №156. В нем определено, что бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется, в том числе «в организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время».

В октябре ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения издал распоряжение «О добровольном пожертвовании для оказания помощи призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные силы РФ». По решению президиума крайкома профсоюза из резервного фонда в ЦК перечислены 50 тысяч рублей. Эти деньги направят в благотворительный фонд «Все для победы!».

О планах

Социально-экономическая ситуация усложняла деятельность профсоюзных организаций всех уровней. Тем не менее, профсоюзы продолжали защищать правы и интересов трудящихся – членов профсоюза. Результатом стало сохранение рабочих мест и уровня заработной платы, создание надлежащих условий труда и производственного быта, предоставление социальных гарантий работникам. За это Татьяна Игнатова выразила огромную благодарность руководителям, председателям ППО и профактиву.

Общероссийский и краевой профсоюз жизнеобеспечения продолжит работу по выполнению программного документа Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения «За социальный мир и достойный труд». Итоги подведут в 2024 году на краевой отчетно-выборной конференции и на очередном съезде ЦК профсоюза. В качестве задач, над которыми придется работать в ближайшей перспективе, Татьяна Игнатова называет ряд тезисов из резолюции Генерального Совета ФНПР от 21 сентября 2022 года. В ней профсоюзы призывают государственные органы власти обеспечить неукоснительное выполнение положений Конституции РФ:

– устойчивость экономического роста страны должна основываться на повышении благосостояния ее граждан, человек должен находиться в центре внимания лиц, принимающих решения;

– взаимное доверие государства и общества достигается за счет открытости и прозрачности принятия решений, участия гражданского общества в управлении, беспристрастности судебной системы;

– защита достоинства граждан и уважение человека труда – это прежде всего недопущение бедности среди трудоспособного и работающего населения: каждый, кто способен трудиться, должен иметь возможность зарабатывать. Каждый работник должен получать достойную заработную плату. Государство должно показывать пример частному бизнесу, что труд признается высшей экономической ценностью, за него платят достойную зарплату;

– в основе экономической, политической и социальной солидарности в стране лежит социальный диалог между государством и гражданским обществом, в котором признается равенство всех сторон: государства, бизнеса, населения. Под эгидой противодействия западным санкциям не должны проводиться реформы, ухудшающие правовое положение работников;

– социальное партнерство – основной принцип в сфере труда. Правительство РФ не должно допускать принятие нормативных правовых актов в сфере труда и социальных вопросов в обход социальных партнеров. Государство должно способствовать формированию профсоюзов и объединений работодателей в тех секторах, где социальное партнерство пока не работает. Иными словами, помогать созданию и укреплению Союзов работодателей и профсоюзных организаций.

Следующий год для краевой организации будет юбилейным – ей исполнится 80 лет (первая учредительная конференция прошла 27 июля 1943 года). В конце ноября на заседании президиума было принято решение о подготовке к празднованию юбилея в 2023 году. А это значит, что следующий год у краевой организации будет особенно богат разными мероприятиями.

Красноярская краевая организация профсоюза работников жизнеобеспечения.
Профсоюзная газета «Солидарность. Красноярский выпуск» №47-2022

Оцените статью
( 2 оценки, среднее 5 из 5 )
Федерация профсоюзов Красноярского края
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.