Коллективный договор в вопросах и ответах.
В помощь профсоюзному активу при заключении коллективного договора

Настоящее методическое пособие подготовлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края и призвано помочь представителям работников в разработке проектов коллективных договоров, заключаемых в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении.

ТК РФ устанавливает общие условия труда в целом по Российской Федерации, которые предусматривают минимальные льготы и гарантии для работников.

Раздел II Трудового кодекса – «Социальное партнерство» занимает важное место в системе взаимоотношений между работниками и работодателем, так как предусматривает обеспечение согласования их интересов по вопросам социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Данное методическое пособие ответит на разные вопросы, касающиеся разработки и заключения коллективного договора.

1. Что такое коллективный договор?

Согласно статье 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Роль коллективного договора особенно важна, поскольку Трудовым кодексом РФ предусмотрена минимальная правовая защита работника, а коллективный договор позволяет не только упорядочить ряд организационных вопросов, но и предоставить работнику некоторые льготы, гарантии и доплаты, увеличивающие его заинтересованность в работе.

Работникам следует понимать, что в ситуации, существующей на рынке труда, большинство из них не смогут в одиночку получить те условия труда, которых может добиться профсоюз в процессе коллективных переговоров. В коллективном договоре устанавливаются права и гарантии, улучшающие положение работников по сравнению с законодательством.

Коллективный договор – главный инструмент реализации защитной функции профсоюза в организации, показатель эффективности работы профкома. В нем можно прописать механизм реализации законных прав профсоюза, что будет способствовать его деятельности в организации.

2. Зачем нужен коллективный договор в организации?

Необходимость заключения коллективного договора вызвана тем, что только коллективный договор обеспечивает защиту интересов работников, а также позволяет наладить четкую организацию труда и повысить производственную дисциплину.

В коллективном договоре учитываются особенности деятельности конкретной организации или индивидуального предпринимателя, используя их ресурсы и возможности в интересах работников и развития производства.

Необходимость коллективного договора вытекает из содержания Трудового кодекса РФ, так как уровень льгот и гарантий, предусмотренный в нем не является исчерпывающим (более 100 статей ТК РФ) и дополнительные гарантии могут быть закреплены в коллективном договоре (ст. 94, 128,136,159,173, 174 и другие).

Коллективный договор – это единственный документ в системе социального партнерства, невыполнение которого может быть рассмотрено в судебном порядке.

Выгода для работников вполне очевидна, ведь в коллективном договоре закрепляются многие неурегулированные законодательством вопросы. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок, предоставление медицинского страхования, займов на обучение и прочих поощрений и льгот усиливает мотивацию работников к труду, достигается материальная заинтересованность работников в ответственном отношении к выполнению своих трудовых (должностных) обязанностей, позволят избежать текучести кадров.

Важное место в коллективном договоре занимают положения об охране труда работников. Важность организации безопасных условий для трудовой деятельности персонала организации определяется тем, что от того, насколько работникам комфортно выполнять свои трудовые функции, зависит то, как хорошо они работают. Условия труда, ориентированные на потребности работников в безопасности, не только повышают производительность труда персонала, но и улучшают психологическую атмосферу в коллективе работников.

3. Что дает коллективный договор работодателю?

Наличие коллективного договора формирует имидж надежной и прогрессивной организации, способствует стабилизации трудовых правоотношений с работниками.

Немалые преимущества при этом получают работодатели. Согласно ст. 255 Налогового кодекса РФ организация может учесть в составе расходов на оплату труда начисления, компенсации, выплаты и расходы, связанные с содержанием работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

Наличие коллективного договора позволяет работодателю в решении сразу нескольких вопросов:

– через коллективный договор можно решать вопросы ответственности коллектива, отказа от забастовок, «корпоративных войн»;

– можно существенно сократить объем кадрового документооборота.

У работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым работником, в этом случае взаимодействие с работниками осуществляется посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются только ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников. Таким образом, коллективный договор способствует упрощению трудовых договоров. Он регулирует трудовые отношения и помогает разрешить все вопросы, возникающие у сторон.

Коллективный договор для работодателя – это и инструмент оптимизации, планирования расходов на оплату труда, а также управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ, ЕСН. Коллективный договор нужен работодателю как доказательство обоснованности затрат, так как довольно часто в нормативных актах имеются ссылки, позволяющие учесть расходы при исчислении некоторых налогов, если эти расходы предусмотрены именно коллективным договором.

При проведении проверки аудиторы неспроста запрашивают в числе прочих документов и коллективный договор. Ведь его положения влияют на порядок налогообложения деятельности организации. Согласно Налоговому кодексу РФ базу по налогу на прибыль уменьшают, в том числе расходы на оплату труда, в которые включаются любые начисления работникам в денежной и/или натуральной формах, стимулирующие выплаты и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные коллективным договором.

Отдельно законодатель оговорил, что в базу по налогу на прибыль не включается предоставление бесплатного или льготного питания, а также расходы на оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования, специальными маршрутами, если такие расходы предусмотрены коллективным договором (п.п. 25, 26 ст. 270 НК).

Что касается расходов на командировки, то для целей исчисления налога на прибыль можно учитывать только суточные в пределах нормы, установленной законодательством. А сверхнормативные размеры командировочных, если их прописать в коллективном договоре, не будут включаться в базу по единому социальному налогу (п. 3 ст. 236 НК, письмо Президиума ВАС от 14 марта 2006 года № 106).

При включении данных расходов в коллективный договор налоговый орган снизит для фирмы (организации) размер налога на прибыль, единого социального налога. При этом организационно-правовая форма, штатная численность, ведомственная подчиненность организации не влияют на возможность заключения коллективного договора.

4. Принципы заключения коллективного договора?

Коллективный договор заключается на основе принципов социального партнерства:

• равноправия сторон;

• уважения и учета интересов сторон, заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях;

• содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

• соблюдения сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• полномочности представителей сторон;

• свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

• добровольности принятия сторонами на себя обязательств;

• реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами;

• обязательности выполнения коллективных договоров;

• контроля за выполнением принятых коллективных договоров;

• ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров.

5. Кто является представителями работников при заключении коллективного договора?

Представителями работников при проведении коллективных переговоров и заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ является первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Трудовой кодекс РФ не содержит понятия первичной профсоюзной организации, однако данное понятие содержится в ст. 3 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Таким образом, первичные профсоюзные организации представляют работников на уровне одного предприятия (организации) и входят в соответствующий профсоюз. При этом профсоюзы, действующие на уровне предприятия (организации, учреждения) и не являющиеся при этом первичными профсоюзными организациями, (не входящие в профсоюз, объединяющий несколько профсоюзных организаций), по смыслу толкования статьи 29 Трудового кодекса РФ, не обладают правом представления работников при заключении коллективного договора, пока работники их специально на это не уполномочат.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено несколько вариантов представительства интересов работников.

1. В организации действует одна первичная профсоюзная организация, объединяющая в своих рядах более половины работников.

Такая первичная профсоюзная организация обладает исключительным правом на представительство интересов работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля его выполнения. Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией (ст. 30 ТК РФ).

2. В организации действует одна первичная профсоюзная организация, объединяющая менее половины работников.

В этом случае в организации проводится общее собрание (конференция) работников, на котором они тайным голосованием поручают представление своих интересов профсоюзной организации (если она есть) либо иному представителю (представительному органу) (ст. 31 ТК РФ).

Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, а конференция – если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов (ст. 399 ТК РФ). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции) (ст. 410 ТК РФ).

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ст. 31 ТК РФ) и использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с ст.16 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюзы имеют также право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации.

3. В организации две или более первичных профсоюзных организаций, объединяющих в совокупности более половины работников.

В этом случае первичными профсоюзными организациями создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения (ст. 37 ТК РФ). Формирование такого органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза.

Трудовой кодекс РФ указывает, что представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации. Это положение актуально для предприятий, где одновременно действуют несколько первичных профсоюзных организаций. Закон исходит из того, что работники должны быть представлены одним органом и должны выработать единую позицию на коллективных переговорах. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

4. В организации действует несколько первичных профсоюзных организаций, ни одна из которых не объединяет более половины работников или первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, в совокупности не объединяют более половины работников данного работодателя.

В этом случае созывается общее собрание (конференция) работников, и оно тайным голосованием определяет ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников.

В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган, либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Вопросы, поставленные перед общим собранием и результаты голосования, оформляются протоколом, а выписка из протокола будет документом, удостоверяющим полномочия профсоюза по ведению переговоров и заключению коллективного договора.

Полномочия профсоюза представлять работников при заключении коллективного договора должны быть закреплены в уставе или положении о первичной профсоюзной организации.

6. Кто такие иные представители работников?

Трудовой кодекс РФ не определяет, какие иные организации или органы могут представлять интересы работников. Общее собрание, конференция работников могут избрать представителей или представительный орган для представления своих интересов при переговорах по разработке и заключению коллективного договора при условии отсутствия первичной профсоюзной организации на предприятии, в учреждении или в случае отказа выборного органа первичной профсоюзной организации вести переговоры.

Полномочия иных представителей оформляются протоколом общего собрания (конференции).

7. Кто может быть представителем работодателей при заключении коллективного договора?

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, согласно ст. 33 Трудового кодекса РФ, являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами. Интересы работодателя в коллективных переговорах обычно представляет руководитель организации (единоличный исполнительный орган юридического лица), если иное не предусмотрено ее уставом.

Руководитель организации вправе издать приказ или распоряжение, в котором он полностью или частично делегирует свои полномочия по ведению коллективных переговоров, заключению и изменению коллективного договора другим лицам. Если передача полномочий им не оформлена, первичной профсоюзной организации или иным представителям работников следует настаивать на личном участии руководителя в переговорах. В противном случае заседания комиссии по подготовке проекта коллективного договора превратятся в пустые дискуссии с людьми, не имеющими права принятия решений, а любые договоренности, достигнутые на таких заседаниях, не будут иметь силы.

Представителями работодателя при разработке и заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем в соответствии с приказом руководителя или уставом организации.

Индивидуальный предприниматель ведет переговоры по заключению коллективного договора с работниками лично. Подписывать коллективный договор от имени работодателя должен руководитель организации, индивидуальный предприниматель

В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления интересы работодателя в коллективно-договорных отношениях представляет конкурсный управляющий или внешний управляющий.

8. Кто может начать коллективные переговоры?

Коллективные переговоры может начать любая из сторон – представитель работников или представитель работодателей. Профсоюз принимает решение о начале переговоров в порядке, предусмотренном Уставом (на общем собрании профсоюза или на заседании профкома, иного, указанного в Уставе органа). Если общее собрание (конференция) работников наделяет каких-либо лиц полномочиями по представлению интересов работников для заключения коллективного договора, работники тем самым могут принимать решение о выступлении с инициативой начала переговоров, либо могут определить конкретную дату направления своими представителями уведомления работодателю.

Сторона, инициирующая начало переговоров, направляет другой стороне предложение о начале коллективных переговоров, в произвольной форме, например:

Руководителю организации

____________________________

Предложение о начале переговоров по разработке и заключению коллективного договора

Уважаемый________________________!

Истекает срок действия коллективного договора, заключенного «___»_______20__года.

В связи с этим профсоюзной организацией принято решение о начале коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора на ________годы.

В соответствии со ст. 24 и 36 Трудового кодекса Российской Федерации предлагаем в лице полномочных представителей вступить в переговоры в течение семи дней со дня получения данного предложения и провести переговоры на конструктивной основе.

Для ведения переговоров со стороны работников прилагаем список – членов комиссии, избранных на заседании профкома (конференции).

СПИСОК:

Председатель профкома:

Предложение направляется другой стороне в письменной форме с копией, на которой секретарем ставится отметка о принятии, либо по почте с уведомлением о вручении.

Статья 36 Трудового кодекса РФ устанавливает, что представители стороны (представители работников или работодателей), получившие предложение в письменной форме о вступлении в переговоры, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.

9. Что является моментом начала коллективных переговоров по заключению коллективного договора?

Моментом начала коллективных переговоров является издание работодателем приказа о начале коллективных переговоров, обозначив в нем состав комиссии по ведению переговоров по заключению коллективного договора, как со стороны работодателя, так и со стороны работников.

Последняя часть статьи 37 ТК РФ определяет, что состав комиссии, сроки, место проведения и повестка принимаются решением сторон – эти вопросы целесообразно решать на первом заседании комиссии.

10. Вправе ли стороны уклониться от участия в переговорах по заключению коллективного договора?

Стороны не вправе уклоняться от участия в коллективных переговорах. Согласно ст. 5.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ, уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение срока проведения переговоров, не обеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, влечет нарушение штрафа от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, влечет наложение штрафа от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда, (ст. 5.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

В случае если работодатель уклоняется от ведения переговоров по заключению коллективного договора представители работников (профком) вправе обратиться в вышестоящую организацию для проведения переговоров с работодателем либо в Государственную инспекцию труда.

11. Где может быть заключен коллективный договор?

Согласно части.4 статьи 40 Трудового кодекса РФ, коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах, иных обособленных структурных подразделениях.

Необходимость заключения коллективного договора в филиалах и структурных подразделениях может быть обусловлена удаленностью от основного предприятия (юридического лица), наличием внутренних особенностей филиала, подразделения, профессиональными особенностями работников филиала, представительства. Например, очевидны специфические особенности регулирования труда работников филиала, находящегося в г. Норильске, если юридическое лицо – работодатель находится в Москве.

Стороной коллективного договора в любом случае будет выступать работодатель, то есть организация, а не структурное подразделение, хотя работодатель может выдать руководителю структурного подразделения доверенность или издать приказ о передаче полномочий по представлению интересов организации при разработке коллективного договора, ведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора.

Коллективный договор филиала или структурного подразделения не может содержать нормы, ухудшающие положение работника по сравнению с коллективным договором, действующим в организации.

Что касается заключения коллективных договоров для работников отдельных профессий на одном предприятии, то из Трудового кодекса РФ следует, что заключение отдельных коллективных договоров для отдельных категорий работников на одном предприятии невозможно. На одном предприятии может быть только один коллективный договор и единый представительный орган со стороны работников. Таким образом, учесть особенности условий труда отдельных категорий работников можно только в рамках одного на всё предприятие коллективного договора.

12. Каков порядок разработки коллективного договора и его заключения?

Приступая к коллективным переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для их ведения, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

Принцип формирования комиссии на равноправной основе означает, что представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов. Лиц, направляемых для работы в комиссии, каждая из сторон определяет самостоятельно, в рамках совместных договоренностей о ее количественном составе. Перечень членов комиссии по коллективным переговорам со стороны работодателя утверждается приказом, перечень членов комиссии по коллективным переговорам со стороны работников утверждается решением профсоюзного органа (иного представительного органа работников).

Работодатель обязан создать условия, обеспечивающие деятельность комиссии по переговорам, в том числе безвозмездно предоставить помещения для заседаний, проведения собраний и консультаций, средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, места для размещения стендов.

Следующий важный шаг – выборы сопредседателей от каждой из сторон, которые по очереди ведут заседания. Задача председателя – поддержание порядка во время дискуссий, строгое следование принципам социального партнерства и совместно выработанному регламенту переговоров. На роль председателя необходимо выдвигать людей, авторитетных в коллективе, обладающих навыками конструктивного диалога, умеющих ценить время, контролировать свои эмоции, разрешать конфликтные ситуации, возникающие между участниками переговоров, и жестко требовать соблюдения совместно выработанного порядка работы комиссии.

Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров. Целесообразно проект коллективного договора готовить до выхода на коллективные переговоры, для этого необходимо собрать предложения работников по включению их в проект коллективного договора.

Членам комиссии необходимо изучить нормативно-правовую базу регулирования вопросов, которые должны стать предметом двусторонних договоренностей. Представители сторон должны изучить содержание генерального, отраслевого, регионального и других видов соглашений, распространяющихся на организацию.

Положения соглашений (отраслевых соглашений), заключенных на более высоких уровнях социального партнерства являются основой для включения в коллективный договор.

Участники переговоров должны располагать информацией о результатах и перспективах деятельности их организации. На основе анализа этой информации, представителям работников следует продумать максимальные и минимальные границы выдвигаемых требований. Это позволит сторонам гибко маневрировать в процессе переговоров.

Практика показывает, что переговоры идут быстрее и успешнее в тех организациях, где представители сторон составили график переговорного процесса и спланировали повестку дня каждого заседания комиссии.

Ведение протоколов каждого заседания комиссии – еще один важный фактор, дисциплинирующий участников переговоров. Протокол ведет секретарь, который может входить в состав комиссии либо быть независимым. Но для объективности протокол лучше вести каждой стороне и совместно оформлять его после каждого заседания.

Большое значение имеет информирование работников во время переговорного процесса. Работники (а не только члены двусторонней комиссии) должны знать по каким позициям удалось договориться, по каким нет, а также иметь возможность высказать свои замечания и внести предложения.

Хотя Трудовой кодекс РФ и не обязывает представителей сторон проводить обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях организации и утверждать его на общем собрании (конференции) работников, тем не менее, такая форма заключения коллективного договора является распространенной. Деловая атмосфера собрания, торжественная обстановка подписания коллективного договора подчеркивают признание работодателем и коллективом работников этого документа в качестве важнейшего правового акта.

13. Обязаны ли стороны коллективных переговоров по заключению коллективного договора предоставлять друг другу информацию для ведения коллективных переговоров?

Стороны коллективных переговоров в соответствии со ст. 37 Трудового кодекса РФ должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной).

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения, влечет наложение штрафа от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.29 Кодекса об административных правонарушениях). Административное взыскание налагается Государственной инспекцией труда в соответствии со ст. 23.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

14. Какие гарантии и компенсации есть у лиц, участвующих в коллективных переговорах?

Статья 39 Трудового Кодекса РФ определяет, что лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (срок работы комиссии).

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг эксперта, специалиста и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения договора за совершение проступка, за который в соответствии с Трудовым кодексом РФ предусмотрено увольнение с работы.

15. В течение какого срока должен быть заключен коллективный договор?

Срок, в течение которого должен быть заключен коллективный договор – 3 месяца, согласно ст. 40 ТК РФ. Это означает, что коллективный договор должен быть заключен в том виде и на тех условиях, о которых стороны успели договориться за три месяца.

При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора, в течение трех месяцев с момента начала коллективных переговоров, стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях, с одновременным составлением протокола разногласий (ч.2 ст. 40 ТК РФ).

Протокол разногласий – документ, который составляется комиссией по ведению коллективных переговоров в соответствии с ч.2 ст. 40 Трудового Кодекса РФ, в соответствии с которым стороны не смогли придти к согласию. Неурегулированные разногласия, включенные в протокол разногласий, являются предметом дальнейших коллективных переговоров в течение всего действия коллективного договора, либо могут быть разрешены в порядке коллективного трудового спора, с соблюдением порядка, предусмотренного главой 61 Трудового кодекса РФ.

16. Какие вопросы могут быть урегулированы коллективным договором?

В силу самого определения коллективного договора, в нем могут содержаться положения о регулировании социально-трудовых отношений между работником и работодателем. Структуру и необходимые для внесения в коллективный договор положения стороны определяют сами.

Возможно множество вариантов сбора информации от работников. Так, например, можно основные положения проекта договора подготовить в виде листовок и раздавать работникам, чтобы они вносили свои изменения и комментарии. Пока переговоры не начались или в процессе ведения переговоров, подготовить стенд с ватманом, разделенным на несколько колонок, которые будут иметь названия разделов коллективного договора: «Оплата труда», «Время отдыха» и т.д. и предложить работникам вписать в удобной для них форме, какие положения они хотели бы видеть в коллективном договоре. Профсоюзные лидеры также могут использовать свои встречи с отдельными работниками для выяснения их мнения и предложений по содержанию коллективного договора.

Примерный перечень вопросов, которые могут содержаться в коллективном договоре, содержится в ст. 41 Трудового кодекса РФ:

– форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения пособия, компенсации, доплаты;

– механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, обусловленных коллективным договором;

– занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

– продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

– улучшение условий охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

– соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

– экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

– оздоровление и отдых работников и членов их семей;

– отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

– другие вопросы, определенные сторонами.

Статья 41 Трудового кодекса РФ содержит также условия о том, что в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами и иными нормативными актами.

17. На какой срок заключается коллективный договор?

В соответствии со ст. 43 ТК РФ, коллективный договор заключается на срок не более 3 лет. Стороны могут по взаимному соглашению неоднократно продлять действие этого коллективного договора еще на три года, но не более.

Если профсоюзная организация хочет продлить действие коллективного договора, ей стоит позаботиться об этом заранее: направить другой стороне предложение о продлении срока действия коллективного договора за несколько месяцев до его окончания. Отказ администрации продлить действие коллективного договора может стать предметом коллективного трудового спора, а для его урегулирования понадобится время.

Положения коллективного договора, которые гласят «коллективный договор действует до заключения нового» будут недействительны.

18. На кого распространяется действие заключенного коллективного договора?

Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. Не стоит путать этот момент с моментом регистрации коллективного договора в соответствующем органе по труду (администрации муниципального образования) – такая обязанность лежит на работодателе, и не обуславливает вступление в силу коллективного договора. Как только стороны договор подписали, у них возникли обязательства, которые необходимо исполнять.

Действие заключенного коллективного договора, согласно ст. 43 Трудового кодекса РФ, распространяется на всех работников и работодателя данной организации, филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

19. Что происходит с коллективным договором в случае реорганизации и при изменении наименования организации?

В случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации, согласно ч. 4 ст. 43 Трудового кодекса РФ, коллективный договор сохраняет свое действие.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. Это значит, что после того, как реорганизация проведена, коллективный договор свое действие прекращает, а стороны могут направлять друг другу предложения о заключении нового коллективного договора или продлении срока действия прежнего на срок до трех лет.

При смене собственника коллективный договор сохраняет действие, в течение трех месяцев со дня перехода права собственности. По истечении этих трех месяцев стороны также могут направлять друг другу предложения о заключении нового коллективного договора или продлении срока действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. После ликвидации предприятия обязательства по коллективному договору прекращаются.

20. Как внести изменения в коллективный договор?

Изменения в коллективный договор вносятся в том же порядке, который установлен для заключения коллективного договора, то есть путём коллективных переговоров о внесении изменений в коллективный договор между представителями работников и работодателей (ст. 44, 49 Трудового кодекса РФ).

21. Где регистрируется коллективный договор, в каком порядке это делается?

Согласно ст. 50 ТК РФ, после подписания сторонами коллективный договор в течение семи дней направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в территориальный орган по труду, т.е. в администрацию муниципального образования.

Регистрация коллективного договора необходима для выявления положений коллективного договора, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством и принятия мер для исправления ситуации. В случае если такие положения выявлены, то орган по труду сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в Государственную инспекцию труда.

Кроме того, орган по труду оказывает консультативную помощь представителям сторон в исправлении ситуации, тем самым, защищая права работников.

Условия коллективных договоров, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством, недействительны с момента принятия коллективного договора.

22. Кто контролирует выполнение коллективного договора? Какая ответственность предусмотрена для сторон в случае неисполнения условий коллективного договора?

Прежде всего, контроль исполнения условий коллективного договора, осуществляют сами стороны – представители работников следят за исполнением взятых на себя обязательств работодателем, работодатель следит за исполнением взятых на себя обязательств работниками. Помимо этого, ход выполнения коллективного договора контролирует Государственная инспекция труда в субъекте РФ: она полномочна проводить плановые проверки на предмет исполнения обязательств сторонами, а также возможных обращений к ним представителей работников и работодателей с требованием провести такую проверку. Согласно ст. 5.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Административное взыскание налагается Государственной инспекцией труда в соответствии со ст. 23.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.